О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха
№ 195-ФЗ
Структура закона
Статьи0 элементов
Загрузка структуры...
195-ФЗ
О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха
Федеральный закон
26.07.2019
--
19526072019
Федеральный закон от 26.07.2019 № 195-ФЗ
Официальный текст
Редакция с 01.09.2024, актуальная
--------------------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
снижения загрязнения атмосферного воздуха
Принят Государственной Думой 17 июля 2019 года
Одобрен Советом Федерации 23 июля 2019 года
(В редакции федеральных законов от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 342-ФЗ,
от 26.03.2022 № 71-ФЗ, от 28.04.2023 № 177-ФЗ, от 04.08.2023 № 450-ФЗ,
от 25.12.2023 № 622-ФЗ)
Статья 5^1. Особенности осуществления государственного экологического контроля (надзора) в отношении квотируемых объектов
Статья 5^1. Особенности осуществления государственного экологического контроля
(надзора) в отношении квотируемых объектов
1. В отношении квотируемых объектов, относящихся в соответствии с
законодательством в области охраны окружающей среды к объектам II категории,
осуществляется федеральный государственный экологический контроль (надзор) в
течение срока проведения эксперимента.
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля
(надзора) в отношении квотируемых объектов, относящихся в соответствии с
законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I и II категорий,
проводятся:
1) плановые контрольные (надзорные) мероприятия в части, не касающейся
реализации мероприятий, включенных в утвержденные планы мероприятий по
достижению квот выбросов;
2) контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе на основании программы
проверок в части, касающейся реализации мероприятий, включенных в утвержденные
планы мероприятий по достижению квот выбросов (далее - программа проверок).
3. Программа проверок формируется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим федеральный государственный экологический контроль (надзор), на
основании поступления извещения об утверждении плана мероприятий по достижению
квот выбросов, которое направляется юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на
квотируемых объектах, относящихся в соответствии с законодательством в области
охраны окружающей среды к объектам I или II категорий, в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный экологический
контроль (надзор), не позднее семи рабочих дней со дня утверждения плана
мероприятий по достижению квот выбросов.
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.04.2023 № 177-ФЗ)
Статья 6. Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду, на территориях эксперимента
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду, на каждой территории эксперимента, обязаны:
1) представлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
федеральный государственный экологический контроль (надзор), по его запросу
сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов
и выбросов загрязняющих веществ, включая выбросы от стационарных и передвижных
источников, и корректировки указанной инвентаризации на объектах, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду, для проведения сводных расчетов
загрязнения атмосферного воздуха; (В редакции Федерального закона
от 11.06.2021 № 170-ФЗ)
2) обеспечивать доступ на территорию объекта, оказывающего негативное
воздействие на окружающую среду, на котором расположены источники выбросов, для
уточнения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный
государственный экологический контроль (надзор), сведений, полученных в
результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих
веществ, представленных такими юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного
воздуха с учетом законодательства Российской Федерации о государственной
тайне. (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях
эксперимента, обязаны:
1) разрабатывать и представлять в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий федеральный государственный экологический контроль (надзор),
предложения по квотам выбросов на основании определенных указанным федеральным
органом исполнительной власти допустимых вкладов в концентрацию; (В редакции
Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)
2) разрабатывать и реализовывать планы мероприятий по достижению квот выбросов в
случае невозможности соблюдения установленных квот выбросов;
3) достигать квот выбросов в сроки, установленные статьей 1 настоящего
Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон
от 28.04.2023 № 177-ФЗ)
4) обеспечивать оснащение стационарных источников выбросов на квотируемых
объектах, указанных в частях 18 и 19 статьи 5 настоящего Федерального закона,
системами автоматического контроля; (Дополнение пунктом - Федеральный закон
от 28.04.2023 № 177-ФЗ)
5) направлять извещение об утверждении плана мероприятий по достижению квот
выбросов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный
государственный экологический контроль (надзор), не позднее семи рабочих дней со
дня утверждения плана мероприятий по достижению квот выбросов. (Дополнение
пунктом - Федеральный закон от 28.04.2023 № 177-ФЗ)
Статья 7. О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха"
Статья 7. О внесении изменений в Федеральный закон
"Об охране атмосферного воздуха"
Внести в Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного
воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222;
2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1,
ст. 17, 21; 2011, № 30, ст. 4590, 4596; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 30,
ст. 4059; 2014, № 30, ст. 4220; 2015, № 1, ст. 11; 2018, № 31, ст. 4841)
следующие изменения:
1) в статье 1:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
"загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе
радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух,
содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или)
концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное
воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека;";
б) в абзаце четвертом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
в) в абзаце шестом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
г) в абзаце седьмом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
д) в абзаце десятом слова "вредного (загрязняющего) вещества" заменить словами
"загрязняющего вещества";
е) в абзаце одиннадцатом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
ж) в абзаце двенадцатом слова "вредного (загрязняющего) вещества" заменить
словами "загрязняющего вещества";
з) в абзаце тринадцатом слова "вредного (загрязняющего) вещества" заменить
словами "загрязняющего вещества";
и) в абзаце шестнадцатом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
к) в абзаце семнадцатом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
л) в абзаце девятнадцатом слова "вредного (загрязняющего) вещества" заменить
словами "загрязняющего вещества";
м) в абзаце двадцатом слова "вредного (загрязняющего) вещества" заменить словами
"загрязняющего вещества";
н) в абзаце двадцать первом слова "вредные (загрязняющие) вещества" заменить
словами "загрязняющие вещества";
о) в абзаце двадцать четвертом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить
словами "загрязняющих веществ";
п) дополнить абзацем следующего содержания:
"результаты проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха -
обобщенные сведения о концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе,
отражающие состояние атмосферного воздуха на территории населенного пункта, его
части или на территории индустриального (промышленного) парка и полученные с
использованием методов расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе на основании данных о выбросах загрязняющих веществ всех
стационарных и передвижных источников, влияющих на качество атмосферного воздуха
на указанных территориях.";
2) в абзаце пятом статьи 3 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить
словами "загрязняющих веществ";
3) в статье 5:
а) в абзаце семнадцатом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
б) в абзаце двадцать втором слова "методов определения" заменить словами
"методик разработки (расчета) и установления нормативов";
в) в абзаце двадцать третьем слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить
словами "загрязняющих веществ";
г) в абзаце двадцать четвертом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить
словами "загрязняющих веществ";
д) дополнить абзацами следующего содержания:
"утверждение методов расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе;
определение правил проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха,
включая их актуализацию;
утверждение методик разработки и установления нормативов предельно допустимых
выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух;
утверждение методики определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух от передвижных источников для проведения сводных расчетов загрязнения
атмосферного воздуха;
утверждение требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических
условий;
утверждение порядка проведения экспертизы программ для электронных
вычислительных машин, используемых для расчетов рассеивания выбросов
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;
утверждение методических указаний по определению фонового уровня загрязнения
атмосферного воздуха.";
4) в статье 6:
а) в абзаце первом слова "К полномочиям" заменить словами "1. К полномочиям";
б) в абзаце четырнадцатом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить
словами "загрязняющих веществ";
в) в абзаце шестнадцатом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
г) в абзаце восемнадцатом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить
словами "загрязняющих веществ";
д) дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе
организовать проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха,
включая их актуализацию, на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации.";
5) в статье 12:
а) в наименовании слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
б) в абзаце первом пункта 1 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить
словами "загрязняющих веществ";
в) в пункте 2 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
г) дополнить пунктами 2^1 - 2^3 следующего содержания:
"2^1. При определении предельно допустимых выбросов (за исключением выбросов
радиоактивных веществ) применяются методы расчетов рассеивания выбросов
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, утверждаемые федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.
Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов
радиоактивных веществ в атмосферный воздух утверждаются органом, уполномоченным
на осуществление федерального государственного надзора в области использования
атомной энергии.
2^2. Программы для электронных вычислительных машин, используемые для расчетов
рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (за исключением
выбросов радиоактивных веществ), подлежат экспертизе, которая проводится
федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных
с ней областях, в целях признания соответствия указанных программ формулам и
алгоритмам расчетов, включенным в утвержденные методы расчетов рассеивания
выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.
Экспертиза программы для электронных вычислительных машин, используемых для
расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (за
исключением выбросов радиоактивных веществ), проводится за счет средств
правообладателя такой программы в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.
Экспертиза программы для электронных вычислительных машин, используемых для
расчетов рассеивания выбросов радиоактивных веществ в атмосферном воздухе,
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации в области
использования атомной энергии.
2^3. Фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха определяется на основании
данных государственного мониторинга атмосферного воздуха в соответствии с
методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. При наличии
сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на территории населенного
пункта, его части или на территории индустриального (промышленного) парка в
отношении загрязняющих веществ, по которым не осуществляется государственный
мониторинг атмосферного воздуха, фоновый уровень загрязнения атмосферного
воздуха определяется на основании данных сводных расчетов загрязнения
атмосферного воздуха.";
6) в статье 13:
а) в наименовании слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
б) слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами "загрязняющих
веществ";
7) в статье 15:
а) в пункте 9 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
б) в пункте 10 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
в) в пункте 11 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
8) в статье 16:
а) пункт 2 после слов "фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха"
дополнить словами ", в том числе полученный по результатам проведения сводных
расчетов загрязнения атмосферного воздуха,";
б) в пункте 3 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
в) в пункте 4 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
г) в пункте 6 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
д) в пункте 7 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
9) в пункте 2 статьи 16^1 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить
словами "загрязняющих веществ";
10) в статье 17:
а) в наименовании слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
б) в пункте 1 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
в) в пункте 2 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
11) в наименовании статьи 18 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить
словами "загрязняющих веществ";
12) в статье 19:
а) в пункте 1 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
б) в пункте 3:
в абзаце первом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
дополнить новыми абзацами вторым и третьим следующего содержания:
"Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в
периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV
категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны
окружающей среды.
Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых
технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг,
включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной
деятельности.";
абзац второй считать абзацем четвертым и в нем слова "вредных (загрязняющих)
веществ" заменить словами "загрязняющих веществ";
абзац третий считать абзацем пятым;
в) в пункте 4 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
13) в статье 20 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
14) в пункте 1 статьи 21 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
15) в статье 22:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от
стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно
эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие
на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в
результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации
сведения.";
в) в пункте 2 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
г) в пункте 3 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
д) в пункте 4 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
е) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников
выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы
от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно
эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие
на окружающую среду (при их наличии), и корректировки этой инвентаризации,
используются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при
проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.";
16) главу IV дополнить статьей 22^1 следующего содержания:
"Статья 22^1. Проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха
1. Для территории населенного пункта или его части, на которой расположены
объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и иные объекты,
влияющие на качество атмосферного воздуха, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации вправе организовать проведение сводных расчетов
загрязнения атмосферного воздуха в случаях превышения гигиенических нормативов
качества атмосферного воздуха на территории населенного пункта или его части в
целях сокращения или исключения выбросов загрязняющих веществ, а также в иных
случаях для предотвращения такого превышения.
2. Правила проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая
их актуализацию, методика определения выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух от передвижных источников для проведения сводных расчетов
загрязнения атмосферного воздуха утверждаются федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.
3. Сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха уточняются по результатам
сопоставления с данными государственного мониторинга атмосферного воздуха. В
случае выявления несоответствия результатов сводных расчетов загрязнения
атмосферного воздуха данным государственного мониторинга атмосферного воздуха
орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает
уточнение сведений, полученных юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями в результате проведения инвентаризации источников выбросов и
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и представленных для
проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Уточнение
результатов сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха осуществляется
в соответствии с правилами проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного
воздуха, указанными в пункте 2 настоящей статьи.";
17) в статье 24:
а) в пункте 3:
в абзаце третьем слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
в абзаце четвертом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ", дополнить словами ", и мероприятий по уменьшению
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий в соответствии с пунктом 3 статьи 19 настоящего
Федерального закона";
б) дополнить пунктами 3^1 - 3^3 следующего содержания:
"3^1. Поступление информации о неблагоприятных метеорологических условиях в
соответствии с пунктом 3 статьи 19 настоящего Федерального закона является
основанием для проведения в рамках государственного надзора в области охраны
атмосферного воздуха внеплановой выездной проверки осуществления юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями мероприятий по уменьшению выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий.
3^2. Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального
предпринимателя в периоды неблагоприятных метеорологических условий проводится
после извещения органов прокуратуры о проведении такой проверки. В этом случае
согласование внеплановой проверки органом государственного надзора в области
охраны атмосферного воздуха с органами прокуратуры не требуется.
3^3. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IV категории,
определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей
среды, внеплановые выездные проверки в периоды неблагоприятных метеорологических
условий не проводятся, за исключением случаев поступления в органы
государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха обращения или
заявления, содержащих сведения о возникновении угрозы причинения вреда жизни и
здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде.";
18) в пункте 4 статьи 25 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
19) в статье 28:
а) в наименовании слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
б) слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами "загрязняющих
веществ";
20) в пункте 1 статьи 30:
а) в абзаце втором слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
б) в абзаце пятом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
в) в абзаце шестом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
г) в абзаце седьмом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
д) в абзаце восьмом слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами
"загрязняющих веществ";
е) дополнить новыми абзацами тринадцатым и четырнадцатым следующего содержания:
"представлять в орган государственной власти субъекта Российской Федерации по
его запросу сведения, полученные в результате проведения инвентаризации
источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
включая выбросы от стационарных и передвижных источников, и корректировки этой
инвентаризации, на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую
среду, для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха;
обеспечивать доступ органу государственной власти субъекта Российской Федерации
на территорию объекта, который оказывает негативное воздействие на окружающую
среду и на котором расположены источники выбросов, для уточнения органом
государственной власти субъекта Российской Федерации сведений, полученных в
результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух и предоставленных юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями для проведения сводных расчетов загрязнения
атмосферного воздуха с учетом законодательства Российской Федерации о
государственной тайне;";
ж) абзацы тринадцатый и четырнадцатый считать соответственно абзацами
пятнадцатым и шестнадцатым.
Статья 8. О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды"
Статья 8. О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды"
Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133;
2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2011, № 1, ст. 54;
№ 30, ст. 4590, 4591, 4596; № 48, ст. 6732; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 30,
ст. 4059; № 52, ст. 6971; 2014, № 11, ст. 1092; № 30, ст. 4220; № 48, ст. 6642;
2015, № 1, ст. 11; 2016, № 1, ст. 24; № 15, ст. 2066; № 27, ст. 4187; 2017,
№ 31, ст. 4774; 2018, № 31, ст. 4841) следующие изменения:
1) абзац восемнадцатый статьи 1 изложить в следующей редакции:
"загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в
количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических
веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы,
оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье
человека;";
2) абзац второй пункта 11 статьи 16^3 изложить в следующей редакции:
"Затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на
окружающую среду в целях настоящей статьи признаются документально
подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на
финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 настоящего
Федерального закона и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды
или программу повышения экологической эффективности.";
3) в пункте 4 статьи 17:
а) в абзаце четвертом подпункта 2 слова ", полезному использованию попутного
нефтяного газа" исключить;
б) дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) обеспечение полезного использования попутного нефтяного газа.";
4) статью 65 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10. Особенности организации и проведения внеплановых выездных проверок
осуществления юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями
мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды
неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются законодательством
Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.";
5) в статье 67^1:
а) в абзаце первом пункта 4 слова "пунктом 4 статьи 17 настоящего Федерального
закона" заменить словами "подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 17 настоящего
Федерального закона, и могут быть включены мероприятия, предусмотренные
подпунктом 4 пункта 4 статьи 17 настоящего Федерального закона";
б) абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:
"8. Проект программы повышения экологической эффективности до ее утверждения
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем подлежит одобрению
межведомственной комиссией, которую создает уполномоченный Правительством
Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, устанавливающий
порядок рассмотрения и одобрения проекта программы повышения экологической
эффективности. В состав такой межведомственной комиссии включаются представители
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Государственной
корпорации по атомной энергии "Росатом", органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, общественных и экспертных организаций.".
Статья 9. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
Статья 9. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
Внести в статью 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2008, № 30, ст. 3616;
2011, № 13, ст. 1688; 2012, № 47, ст. 6390; 2017, № 31, ст. 4829; 2018, № 1,
ст. 91) следующие изменения:
1) дополнить частью 2^2 следующего содержания:
"2^2. В случае, если на территориях поселения, городского округа проведены
в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны
атмосферного воздуха сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха, проект
генерального плана подлежит согласованию с органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны атмосферного
воздуха, в соответствии с настоящим Кодексом в порядке, установленном субъектом
Российской Федерации.";
2) часть 4^1 дополнить предложением следующего содержания: "В случаях,
предусмотренных частью 2^2 настоящей статьи, проект генерального плана
поселения, проект генерального плана городского округа подлежат согласованию в
части возможного негативного воздействия на качество атмосферного воздуха
планируемых для размещения объектов, которые оказывают негативное воздействие на
окружающую среду и на которых будут расположены источники выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух.".
Статья 10. О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Статья 10. О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации"
Внести в статью 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2014, № 30, ст. 4220; 2015, № 1, ст. 11; 2018, № 53, ст. 8422)
следующие изменения:
1) часть 1^1 дополнить предложениями следующего содержания: "Разрешениями
устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ (далее -
нормативы допустимых выбросов), нормативы допустимых сбросов загрязняющих
веществ (далее - нормативы допустимых сбросов) для стационарных источников
загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в
области охраны окружающей среды. При невозможности соблюдения нормативов
допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов устанавливаются лимиты на
выбросы загрязняющих веществ и лимиты на сбросы загрязняющих веществ (далее -
лимиты на выбросы и сбросы), действующие в период реализации планов снижения
выбросов загрязняющих веществ и планов снижения сбросов загрязняющих веществ
(далее - планы снижения выбросов и сбросов), с учетом поэтапного достижения
установленных нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов.
Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов
снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти,
осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.";
2) часть 3 признать утратившей силу;
3) дополнить частями 8^1 - 8^3 следующего содержания:
"8^1. До получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II
категорий, комплексных экологических разрешений, представления декларации о
воздействии на окружающую среду лимиты на выбросы и сбросы признаются
соответственно временно разрешенными выбросами, временно разрешенными сбросами,
указанными в пункте 4 статьи 16^2 Федерального закона от 10 января 2002 года
№ 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
8^2. До получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II
категорий, комплексных экологических разрешений, представления декларации о
воздействии на окружающую среду планы снижения выбросов и сбросов признаются
планами мероприятий по охране окружающей среды или программами повышения
экологической эффективности, указанными в пункте 11 статьи 16^3 Федерального
закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
8^3. До получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II
категорий, комплексных экологических разрешений, представления декларации о
воздействии на окружающую среду в случае несоблюдения снижения объема или массы
выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в течение шести
месяцев (в случае строительства очистных сооружений для очистки сточных вод - в
течение двенадцати месяцев) после наступления сроков, определенных планами
снижения выбросов и сбросов, исчисленная за соответствующие отчетные периоды
плата за негативное воздействие на окружающую среду за объем или массу выбросов
загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы
допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, в отношении которой лицом,
обязанным вносить плату, самостоятельно в установленном Правительством
Российской Федерации порядке была осуществлена корректировка ее размера,
подлежит пересчету и внесению в бюджетную систему Российской Федерации.".
Статья 11. Заключительные положения
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2019 года, за
исключением пункта 2 статьи 8 и статьи 10 настоящего Федерального закона.
2. Статья 10 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня официального
опубликования настоящего Федерального закона.
3. Пункт 2 статьи 8 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 июля
2020 года.
4. Положения пункта 2 статьи 6, пункта 2^2 статьи 12, пункта 5 статьи 22,
пункта 1 статьи 22^1, абзацев тринадцатого и четырнадцатого пункта 1 статьи 30
Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"
при проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ,
осуществляемого в соответствии со статьями 1 - 6 настоящего Федерального закона,
не применяются.
5. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона для территорий
городских округов Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний
Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита:
1) до 1 мая 2020 года проводятся сводные расчеты загрязнения атмосферного
воздуха;
2) до 1 августа 2020 года проводятся расчет и оценка рисков для здоровья
человека;
3) до 1 ноября 2020 года утверждаются перечни квотируемых объектов, для которых
устанавливаются квоты выбросов, утверждаются перечни компенсационных мероприятий
и устанавливаются квоты выбросов;
4) до 1 марта 2021 года вносятся изменения в комплексные планы мероприятий по
снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанные в части 2
статьи 2 настоящего Федерального закона.
5^1. Оснащение системами автоматического контроля стационарных источников
выбросов приоритетных загрязняющих веществ осуществляется:
1) на квотируемых объектах, расположенных в городских округах Братск,
Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк,
Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита, до 31 декабря 2025 года;
2) на квотируемых объектах, расположенных в городских поселениях и городских
округах, отнесенных к территориям эксперимента в соответствии с частями 3 и 4
статьи 1 настоящего Федерального закона, в течение двух лет и шести месяцев
после утверждения перечня квотируемых объектов для таких территорий.
(Дополнение частью - Федеральный закон от 28.04.2023 № 177-ФЗ)
5^2. В случае, если планом мероприятий по достижению квот выбросов предусмотрены
мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников выбросов,
подлежащих оснащению системами автоматического контроля, сроки оснащения таких
стационарных источников выбросов определяются с учетом сроков реализации
мероприятий в соответствии с планом мероприятий по достижению квот
выбросов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.04.2023 № 177-ФЗ)
5^3. Создание на квотируемом объекте системы автоматического контроля выбросов
загрязняющих веществ, не относящихся к приоритетным, осуществляется в
соответствии со сроками и требованиями, определенными пунктами 9 и 10 статьи 67
и пунктом 3 статьи 85 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды". (Дополнение частью - Федеральный закон
от 28.04.2023 № 177-ФЗ)
6. Планы мероприятий по достижению квот выбросов, указанные в части 11 статьи 5
настоящего Федерального закона, признаются планами мероприятий по охране
окружающей среды или программами повышения экологической эффективности,
указанными в статье 16^3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды".
7. До приведения нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие
с Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного
воздуха" вредное (загрязняющее) вещество признается загрязняющим веществом,
понятие которого определено в статье 1 Федерального закона от 4 мая 1999 года
№ 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (в редакции настоящего Федерального
закона).
8. Положения статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего
Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января
2019 года.
9. Положения части 8^3 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года
№ 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды"
и отдельные законодательные акты Российской Федерации" применяются по 31 декабря
2019 года включительно.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
26 июля 2019 года
№ 195-ФЗ