Федеральный закон
О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации
Федеральный закон от 13.01.1995 № 7-ФЗ
Официальный текст
Редакция с 24.06.2023, актуальная
--------------------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О порядке освещения деятельности органов государственной власти в
государственных средствах массовой информации
Принят Государственной Думой 15 декабря 1994 года
(В редакции федеральных законов от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 12.05.2009 № 95-ФЗ,
от 12.03.2014 № 29-ФЗ, от 13.06.2023 № 253-ФЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с
распространением государственными средствами массовой информации материалов или
сообщений о деятельности органов государственной власти Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о порядке освещения деятельности
органов государственной власти в государственных средствах массовой информации
Законодательство о порядке освещения деятельности органов государственной власти
в государственных средствах массовой информации является частью законодательства
Российской Федерации о средствах массовой информации.
Статья 3. Основные понятия
В смысле настоящего Федерального закона понимается:
под федеральными органами государственной власти - Президент Российской
Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),
Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации; (В редакции Федерального закона
от 12.03.2014 № 29-ФЗ)
под органами государственной власти субъектов Российской Федерации -
законодательные (представительные) и исполнительные органы власти республик,
краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных
округов;
под государственным федеральным средством массовой информации - средство
массовой информации, учредителем которого выступает федеральный орган
государственной власти;
под государственным региональным средством массовой информации - средство
массовой информации, учредителями которого выступают федеральные органы
государственной власти совместно с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации либо только органы государственной власти субъектов
Российской Федерации;
под информационными программами - ежедневные теле- и радиопрограммы новостей, за
исключением авторских информационно-аналитических программ.
Статья 4. Аудио- и видеозапись работы федеральных органов государственной власти
Пресс-службы федеральных органов государственной власти ведут аудио- и
видеозапись всех официальных мероприятий с участием Президента Российской
Федерации, заседаний Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации и его Президиума. Для таких записей устанавливается
бессрочный режим хранения. Записи закрытых мероприятий производятся и хранятся в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Журналисты средств массовой информации имеют право ознакомиться с записями и
снять копии с них, кроме записей закрытых мероприятий.
При использовании записей в теле- и радиопрограммах ссылка на соответствующую
пресс-службу не требуется.
Настоящая статья не ограничивает право аккредитованных журналистов производить
собственную аудио- и видеозапись на заседаниях, совещаниях и иных открытых
официальных мероприятиях.
Статья 5. Обязательные теле- и радиопрограммы
Государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации обязаны
обеспечивать распространение следующих теле- и радиопрограмм в полном объеме не
менее чем по одному общероссийскому телеканалу и одному общероссийскому
радиоканалу в удобное для телезрителей и радиослушателей время, но не позднее
чем через двадцать четыре часа с момента совершения соответствующих событий:
обращений и заявлений Президента Российской Федерации, Совета Федерации и
Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, трансляция которых
предусмотрена соответствующими федеральными органами государственной власти;
торжественной церемонии вступления в должность Президента Российской Федерации;
открытия первого заседания Совета Федерации;
открытия первого заседания Государственной Думы;
открытия первого заседания нового Правительства Российской Федерации.
Статья 6. Информационные программы
Государственные аудиовизуальные средства массовой информации включают в
информационные программы в день, когда состоялось соответствующее событие,
сообщения о решениях и действиях:
Президента Российской Федерации, предусмотренных пунктами "а", "в", "д" статьи
83, пунктами "а", "б", "в", "е" статьи 84, частью 2 статьи 87, статьей 88,
частью 2 статьи 108, частями 3 и 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации;
Совета Федерации, предусмотренных статьей 93 и пунктами "а", "б", "в", "г", "д",
"е" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации;
Государственной Думы, предусмотренных пунктами "а", "б", "е", "ж" части 1 статьи
103 Конституции Российской Федерации.
Государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации
включают в информационные программы в день, когда состоялось соответствующее
событие, сообщения:
о решениях и действиях Президента Российской Федерации, предусмотренных пунктами
"г", "е", "е^1", "ж" статьи 83 Конституции Российской Федерации; (В редакции
Федерального закона от 12.03.2014 № 29-ФЗ)
о решениях и действиях Конституционного Суда Российской Федерации,
предусмотренных частями 2, 3, 4, 7 статьи 125 Конституции Российской Федерации;
о решениях и действиях Совета Федерации, предусмотренных пунктами "ж", "з", "и"
части 1 статьи 102, частью 4 статьи 105 Конституции Российской Федерации;
о решениях и действиях Государственной Думы, предусмотренных пунктами "в", "г",
"д" части 1 статьи 103, частями 1, 5 статьи 105 Конституции Российской
Федерации;
о заявлениях и об обращениях Президента Российской Федерации, Совета Федерации и
Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
о выступлениях Председателя Правительства Российской Федерации на заседаниях
Совета Федерации и Государственной Думы;
о пресс-конференциях Президента Российской Федерации, Председателя Правительства
Российской Федерации, Председателя Совета Федерации, Председателя
Государственной Думы;
об иных общественно значимых фактах деятельности федеральных органов
государственной власти.
Государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации должны
обеспечивать оперативное информирование телезрителей и радиослушателей об
официальных визитах глав иностранных государств или правительств в Российскую
Федерацию, а также об официальных визитах за рубеж Президента Российской
Федерации, делегаций Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации.
Статья 7.
(Стратья утратила силу - Федеральный закон от 12.05.2009 № 95-ФЗ)
Статья 8. Требования, предъявляемые к информационным и
информационно-просветительским программам
В информационных программах государственных аудиовизуальных средств массовой
информации сообщения о работе Президента Российской Федерации, заседаниях Совета
Федерации и Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Президиума
Правительства Российской Федерации, как правило, передаются отдельным блоком.
Сообщения о заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации или его Президиума должны сопровождаться видеорядом данного
заседания, если видеосюжет технически подготовлен к передаче в эфир.
Статья 9.
(Статья утратила силу - Федеральный закон от 12.05.2009 № 95-ФЗ)
Статья 10.
(Статья утратила силу - Федеральный закон от 12.05.2009 № 95-ФЗ)
Статья 11. Иные теле- и радиопрограммы о деятельности федеральных органов
государственной власти
Государственные аудиовизуальные средства массовой информации при формировании
программной политики должны предусматривать в иных публицистических,
информационных и информационно-аналитических программах всестороннее и
объективное информирование телезрителей и радиослушателей о работе федеральных
органов государственной власти, об основных принципах государственного
устройства Российской Федерации, основных направлениях внутренней и внешней
политики государства, деятельности Президента Российской Федерации, о программе
деятельности Правительства Российской Федерации, позиции депутатских объединений
в Государственной Думе, сенаторов Российской Федерации и депутатов
Государственной Думы, разрешении дел и споров судами. (В редакции Федерального
закона от 13.06.2023 № 253-ФЗ)
Органы государственной власти, их должностные лица могут выступать инициаторами
распространения таких программ в соответствии с законодательством о
телерадиовещании.
Статья 12. Профессиональная помощь выступающим
Государственные аудиовизуальные средства массовой информации должны обеспечить
выступающему по их каналу в любых программах Президенту Российской
Федерации, сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы,
Председателю Правительства Российской Федерации, заместителю Председателя
Правительства Российской Федерации или федеральному министру необходимую
профессиональную помощь, включая предэфирную подготовку и техническое
обеспечение. (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 253-ФЗ)
Статья 13.
(Статья утратила силу - Федеральный закон от 16.10.2006 № 160-ФЗ)
Статья 14. Контроль за соблюдением требований законодательства Российской
Федерации о порядке освещения деятельности органов государственной власти в
государственных средствах массовой информации
Контроль за соблюдением органами государственной власти и государственными
аудиовизуальными средствами массовой информации требований законодательства
Российской Федерации о порядке освещения деятельности органов государственной
власти в государственных средствах массовой информации осуществляется
Федеральной комиссией по телерадиовещанию в соответствии с федеральными
законами.
Федеральная комиссия по телерадиовещанию осуществляет контрольные полномочия в
отношении государственных аудиовизуальных средств массовой информации
исключительно путем анализа записей теле- или радиопрограмм после их выхода в
эфир.
Статья 15. Обжалование неправомерных действий
Действия, нарушающие установленный настоящим Федеральным законом порядок
освещения деятельности органов государственной власти в государственных
средствах массовой информации, могут быть обжалованы в суд.
Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут
административную или иную ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 17. Разрешение споров
Споры, вытекающие из нарушения установленного порядка освещения деятельности
органов государственной власти в государственных средствах массовой информации,
разрешаются судом, иными государственными органами в соответствии с их
компетенцией и в порядке, установленном законом.
Статья 18. О порядке вступления в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 19. О предложении Президенту Российской Федерации и поручении
Правительству Российской Федерации в связи с принятием настоящего Федерального
закона
Предложить Президенту Российской Федерации привести свои правовые акты в
соответствие с настоящим Федеральным законом.
Поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в
соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Москва, Кремль
13 января 1995 года
№ 7-ФЗ
Глава 0. (Все статьи)
Статья 1
Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с
распространением государственными средствами массовой информации материалов или
сообщений о деятельности органов государственной власти Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации.
Статья 2
Законодательство Российской Федерации о порядке освещения деятельности
органов государственной власти в государственных средствах массовой информации
Законодательство о порядке освещения деятельности органов государственной власти
в государственных средствах массовой информации является частью законодательства
Российской Федерации о средствах массовой информации.
Статья 3
Основные понятия
В смысле настоящего Федерального закона понимается:
под федеральными органами государственной власти - Президент Российской
Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),
Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации; (В редакции Федерального закона
от 12.03.2014 № 29-ФЗ)
под органами государственной власти субъектов Российской Федерации -
законодательные (представительные) и исполнительные органы власти республик,
краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных
округов;
под государственным федеральным средством массовой информации - средство
массовой информации, учредителем которого выступает федеральный орган
государственной власти;
под государственным региональным средством массовой информации - средство
массовой информации, учредителями которого выступают федеральные органы
государственной власти совместно с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации либо только органы государственной власти субъектов
Российской Федерации;
под информационными программами - ежедневные теле- и радиопрограммы новостей, за
исключением авторских информационно-аналитических программ.
Статья 4
Аудио- и видеозапись работы федеральных органов государственной власти
Пресс-службы федеральных органов государственной власти ведут аудио- и
видеозапись всех официальных мероприятий с участием Президента Российской
Федерации, заседаний Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации и его Президиума. Для таких записей устанавливается
бессрочный режим хранения. Записи закрытых мероприятий производятся и хранятся в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Журналисты средств массовой информации имеют право ознакомиться с записями и
снять копии с них, кроме записей закрытых мероприятий.
При использовании записей в теле- и радиопрограммах ссылка на соответствующую
пресс-службу не требуется.
Настоящая статья не ограничивает право аккредитованных журналистов производить
собственную аудио- и видеозапись на заседаниях, совещаниях и иных открытых
официальных мероприятиях.
Статья 5
Обязательные теле- и радиопрограммы
Государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации обязаны
обеспечивать распространение следующих теле- и радиопрограмм в полном объеме не
менее чем по одному общероссийскому телеканалу и одному общероссийскому
радиоканалу в удобное для телезрителей и радиослушателей время, но не позднее
чем через двадцать четыре часа с момента совершения соответствующих событий:
обращений и заявлений Президента Российской Федерации, Совета Федерации и
Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, трансляция которых
предусмотрена соответствующими федеральными органами государственной власти;
торжественной церемонии вступления в должность Президента Российской Федерации;
открытия первого заседания Совета Федерации;
открытия первого заседания Государственной Думы;
открытия первого заседания нового Правительства Российской Федерации.
Статья 6
Информационные программы
Государственные аудиовизуальные средства массовой информации включают в
информационные программы в день, когда состоялось соответствующее событие,
сообщения о решениях и действиях:
Президента Российской Федерации, предусмотренных пунктами "а", "в", "д" статьи
83, пунктами "а", "б", "в", "е" статьи 84, частью 2 статьи 87, статьей 88,
частью 2 статьи 108, частями 3 и 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации;
Совета Федерации, предусмотренных статьей 93 и пунктами "а", "б", "в", "г", "д",
"е" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации;
Государственной Думы, предусмотренных пунктами "а", "б", "е", "ж" части 1 статьи
103 Конституции Российской Федерации.
Государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации
включают в информационные программы в день, когда состоялось соответствующее
событие, сообщения:
о решениях и действиях Президента Российской Федерации, предусмотренных пунктами
"г", "е", "е^1", "ж" статьи 83 Конституции Российской Федерации; (В редакции
Федерального закона от 12.03.2014 № 29-ФЗ)
о решениях и действиях Конституционного Суда Российской Федерации,
предусмотренных частями 2, 3, 4, 7 статьи 125 Конституции Российской Федерации;
о решениях и действиях Совета Федерации, предусмотренных пунктами "ж", "з", "и"
части 1 статьи 102, частью 4 статьи 105 Конституции Российской Федерации;
о решениях и действиях Государственной Думы, предусмотренных пунктами "в", "г",
"д" части 1 статьи 103, частями 1, 5 статьи 105 Конституции Российской
Федерации;
о заявлениях и об обращениях Президента Российской Федерации, Совета Федерации и
Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
о выступлениях Председателя Правительства Российской Федерации на заседаниях
Совета Федерации и Государственной Думы;
о пресс-конференциях Президента Российской Федерации, Председателя Правительства
Российской Федерации, Председателя Совета Федерации, Председателя
Государственной Думы;
об иных общественно значимых фактах деятельности федеральных органов
государственной власти.
Государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации должны
обеспечивать оперативное информирование телезрителей и радиослушателей об
официальных визитах глав иностранных государств или правительств в Российскую
Федерацию, а также об официальных визитах за рубеж Президента Российской
Федерации, делегаций Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации.
Статья 7
(Стратья утратила силу - Федеральный закон от 12.05.2009 № 95-ФЗ)
Статья 8
Требования, предъявляемые к информационным и
информационно-просветительским программам
В информационных программах государственных аудиовизуальных средств массовой
информации сообщения о работе Президента Российской Федерации, заседаниях Совета
Федерации и Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Президиума
Правительства Российской Федерации, как правило, передаются отдельным блоком.
Сообщения о заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации или его Президиума должны сопровождаться видеорядом данного
заседания, если видеосюжет технически подготовлен к передаче в эфир.
Статья 9
(Статья утратила силу - Федеральный закон от 12.05.2009 № 95-ФЗ)
Статья 10
(Статья утратила силу - Федеральный закон от 12.05.2009 № 95-ФЗ)
Статья 11
Иные теле- и радиопрограммы о деятельности федеральных органов
государственной власти
Государственные аудиовизуальные средства массовой информации при формировании
программной политики должны предусматривать в иных публицистических,
информационных и информационно-аналитических программах всестороннее и
объективное информирование телезрителей и радиослушателей о работе федеральных
органов государственной власти, об основных принципах государственного
устройства Российской Федерации, основных направлениях внутренней и внешней
политики государства, деятельности Президента Российской Федерации, о программе
деятельности Правительства Российской Федерации, позиции депутатских объединений
в Государственной Думе, сенаторов Российской Федерации и депутатов
Государственной Думы, разрешении дел и споров судами. (В редакции Федерального
закона от 13.06.2023 № 253-ФЗ)
Органы государственной власти, их должностные лица могут выступать инициаторами
распространения таких программ в соответствии с законодательством о
телерадиовещании.
Статья 12
Профессиональная помощь выступающим
Государственные аудиовизуальные средства массовой информации должны обеспечить
выступающему по их каналу в любых программах Президенту Российской
Федерации, сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы,
Председателю Правительства Российской Федерации, заместителю Председателя
Правительства Российской Федерации или федеральному министру необходимую
профессиональную помощь, включая предэфирную подготовку и техническое
обеспечение. (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 253-ФЗ)
Статья 13
(Статья утратила силу - Федеральный закон от 16.10.2006 № 160-ФЗ)
Статья 14
Контроль за соблюдением требований законодательства Российской
Федерации о порядке освещения деятельности органов государственной власти в
государственных средствах массовой информации
Контроль за соблюдением органами государственной власти и государственными
аудиовизуальными средствами массовой информации требований законодательства
Российской Федерации о порядке освещения деятельности органов государственной
власти в государственных средствах массовой информации осуществляется
Федеральной комиссией по телерадиовещанию в соответствии с федеральными
законами.
Федеральная комиссия по телерадиовещанию осуществляет контрольные полномочия в
отношении государственных аудиовизуальных средств массовой информации
исключительно путем анализа записей теле- или радиопрограмм после их выхода в
эфир.
Статья 15
Обжалование неправомерных действий
Действия, нарушающие установленный настоящим Федеральным законом порядок
освещения деятельности органов государственной власти в государственных
средствах массовой информации, могут быть обжалованы в суд.
Статья 16
Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут
административную или иную ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 17
Разрешение споров
Споры, вытекающие из нарушения установленного порядка освещения деятельности
органов государственной власти в государственных средствах массовой информации,
разрешаются судом, иными государственными органами в соответствии с их
компетенцией и в порядке, установленном законом.
Статья 18
О порядке вступления в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 19
О предложении Президенту Российской Федерации и поручении
Правительству Российской Федерации в связи с принятием настоящего Федерального
закона
Предложить Президенту Российской Федерации привести свои правовые акты в
соответствие с настоящим Федеральным законом.
Поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в
соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Москва, Кремль
13 января 1995 года
№ 7-ФЗ