Статья (0)

Указ Президента Российской Федерации от 18.04.1996 № 567
Официальный текст
Редакция с 14.06.2024, актуальная

--------------------------------------------------------------------------------

 

 

УКАЗ

 

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

О координации деятельности правоохранительных органов
 по борьбе с преступностью

 

(В редакции указов Президента Российской Федерации от 25.11.2003 № 1389,
от 26.06.2013 № 581, от 25.07.2014 № 529, от 07.12.2016 № 656,
от 31.12.2019 № 640, от 14.06.2024 № 512)

 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О прокуратуре Российской
Федерации" постановляю:

Утвердить прилагаемое Положение о координации деятельности правоохранительных
органов по борьбе с преступностью.

 

 

Президент Российской Федерации                               Б.Ельцин

 

Москва, Кремль

18 апреля 1996 года

№ 567

 

 

УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 18 апреля 1996 г.
№ 567

 

ПОЛОЖЕНИЕ
 о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

 

(В редакции указов Президента Российской Федерации от 25.11.2003 № 1389,
от 26.06.2013 № 581, от 25.07.2014 № 529, от 07.12.2016 № 656,
от 31.12.2019 № 640, от 14.06.2024 № 512)

 

I. Общие положения

 

1. Координация деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, органов
федеральной службы безопасности, войск национальной гвардии Российской
Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов
принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской
Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и
других правоохранительных органов осуществляется в целях повышения эффективности
борьбы с преступностью путем разработки и реализации этими органами
согласованных мер по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и
предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их
совершению. (В редакции указов Президента Российской Федерации
от 26.06.2013 № 581, от 07.12.2016 № 656, от 31.12.2019 № 640)

2. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, а также настоящим Положением.

3. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О прокуратуре
Российской Федерации" деятельность правоохранительных органов по борьбе с
преступностью координируют Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры
субъектов Российской Федерации, городов, районов и другие территориальные
прокуроры, а также приравненные к ним военные и иные специализированные
прокуроры.

Координация деятельности правоохранительных органов с учетом криминогенной
обстановки может проводиться на межрегиональном уровне по поручению
руководителей федеральных правоохранительных органов или по согласованию с ними.

31. Генеральный прокурор Российской Федерации при необходимости представляет
Президенту Российской Федерации информацию о результатах осуществления
координационной деятельности и мерах по ее совершенствованию. (Дополнение
пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 14.06.2024 № 512)

4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
осуществляется на основе: 

соблюдения законности;

равенства всех участников координационной деятельности при постановке вопросов,
внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

самостоятельности каждого правоохранительного органа в пределах предоставленных
ему законодательством Российской Федерации полномочий при выполнении
согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий;

гласности в той мере, в какой она не противоречит требованиям законодательства
Российской Федерации о защите прав и свобод человека и гражданина, о
государственной и иной охраняемой законом тайне;

ответственности руководителя каждого правоохранительного органа за выполнение
согласованных решений.

 

II. Основные направления координационной деятельности

 

5. Правоохранительные органы осуществляют:

совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики,
прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявления, расследования,
раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений;

выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью;

разработку совместно с другими государственными органами, а также научными
учреждениями предложений о предупреждении преступлений;

подготовку и направление в необходимых случаях информационных материалов по
вопросам борьбы с преступностью Президенту Российской Федерации, Федеральному
Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органам местного
самоуправления;

обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью и подготовку
предложений об улучшении правоохранительной деятельности;

разработку предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности
по борьбе с преступностью;

обобщение практики выполнения международных договоров Российской Федерации и
соглашений с зарубежными странами и международными организациями по вопросам
сотрудничества в борьбе с преступностью и выработку соответствующих предложений;

изучение координационной деятельности правоохранительных органов,
распространение положительного опыта.

6. Координация деятельности правоохранительных органов осуществляется в
следующих основных формах: 

проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов;

обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и
оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью,
изучения и распространения положительного опыта;

создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных
преступлений;

проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения
преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;

взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения
квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций;

оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе
деятельности по борьбе с преступностью;

издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных
организационно-распорядительных документов;

выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;

разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.

Выбор названных и иных форм координационной деятельности определяется ее
участниками, исходя из конкретной обстановки.

Материально-техническое обеспечение координационной деятельности возлагается на
ее участников.

61. Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской
Федерации, городов, районов, другие территориальные прокуроры и приравненные к
ним военные и иные специализированные прокуроры разрабатывают во взаимодействии
с руководителями правоохранительных органов и утверждают ежегодный план
мероприятий, направленных на обеспечение координации деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью (план координационной
деятельности). Руководители правоохранительных органов подготавливают в пределах
своей компетенции в обязательном порядке и представляют прокурору предложения
для включения в указанный план. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской
Федерации от 14.06.2024 № 512)

 

III. Полномочия участников координационной деятельности

 

7. В целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов по
борьбе с преступностью Генеральный прокурор Российской Федерации, заместитель
Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор,
прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним военные и иные
специализированные прокуроры созывают координационные совещания, в состав
участников которых входят прокурор (председатель координационного совещания) и
руководители правоохранительных органов или должностные лица, исполняющие их
обязанности (члены координационного совещания). Координационные совещания
проводятся по мере необходимости, в том числе по инициативе одного из членов
координационного совещания. (В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 14.06.2024 № 512)

На координационные совещания могут быть приглашены другие должностные лица
правоохранительных органов, руководители федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их
подразделений, органов местного самоуправления, органов военного управления,
общественных объединений, научные и педагогические работники, представители
средств массовой информации. Согласованное решение об их участии принимается
членами координационного совещания.

Для подготовки вопросов, рассматриваемых на координационном совещании, и участия
в его работе могут привлекаться представители органов контроля и других
государственных органов.

Члены координационного совещания при обсуждении вопросов пользуются равными
правами.

8. Решение координационного совещания оформляется в письменной форме в виде
постановления и считается принятым, если оно одобрено руководителями
правоохранительных органов, на которых возлагается его выполнение. Руководители
правоохранительных органов во исполнение решений координационного совещания
издают приказы, указания, распоряжения и принимают соответствующие
организационно-распорядительные меры. Если в реализации решения участвует
несколько правоохранительных органов, организационное обеспечение возлагается на
орган, указанный в решении первым. (В редакции Указа Президента Российской
Федерации от 26.06.2013 № 581)

Постановления координационного совещания подписывает председатель
координационного совещания по согласованию с членами координационного совещания,
а протоколы координационного совещания - его ответственный секретарь. (В
редакции Указа Президента Российской Федерации от 26.06.2013 № 581)

Руководители правоохранительных органов - члены координационного совещания
обеспечивают выполнение принятых решений в части, относящейся к ведению и
компетенции возглавляемых ими органов.

9. Председатель координационного совещания:

созывает координационное совещание;

истребует информацию, необходимую для организации координационной деятельности;

организует рабочие группы из представителей правоохранительных органов;

назначает из числа работников прокуратуры ответственного секретаря
координационного совещания. (В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 26.06.2013 № 581)

10. Члены координационного совещания:

вносят предложения по вопросам, относящимся к координационной деятельности, с
обоснованием необходимости их рассмотрения, путей и способов решения;

вносят в согласованном порядке проекты документов, иные материалы, требующие
обсуждения и принятия решения;

участвуют в обсуждении и выработке решений по вопросам, вынесенным на
рассмотрение;

определяют участников рабочих групп;

вносят предложения об оценке эффективности принятых совместных решений и мер по
их реализации.

11. В целях подготовки материалов и проектов документов по конкретным вопросам,
вынесенным на рассмотрение координационного совещания, сбора и направления
необходимой в связи с этим информации в различные государственные органы и
осуществления взаимодействия со средствами массовой информации организуются
рабочие группы.

111. Ответственный секретарь координационного совещания:

возглавляет секретариат координационного совещания;

организует ведение стенограмм координационного совещания;

подписывает протоколы координационного совещания.

 (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 26.06.2013 № 581)

12. Секретариат координационного совещания формируется из представителей всех
правоохранительных органов.

Секретариат координационного совещания:

проводит текущую организационную работу;

ведет документацию координационного совещания с соблюдением требований
секретного делопроизводства;

извещает членов координационного совещания и приглашенных на него лиц о повестке
дня совещания с приложением проектов документов, подлежащих обсуждению, и других
материалов;

организует подготовку и внесение предложений правоохранительных органов по плану
работы координационного совещания;

формирует проекты планов работы и представляет их на рассмотрение руководителям
правоохранительных органов;

анализирует ход выполнения планов и решений координационного совещания, о
результатах информирует его председателя;

выполняет иные поручения председателя координационного совещания.

13. Проекты документов по вопросу, рассматриваемому на координационном
совещании, готовит правоохранительный орган, которым в инициативном порядке
внесено предложение о его рассмотрении, либо созданная для этих целей рабочая
группа из представителей соответствующих правоохранительных органов.

 

IV. Взаимодействие с судами и органами юстиции

 

14. В целях повышения эффективности координации деятельности правоохранительных
органов осуществляется взаимодействие с судами и органами юстиции.

Взаимодействие с судами и органами юстиции может проводиться в следующих
согласованных формах:

взаимное информирование о состоянии преступности и судимости;

использование данных судебной статистики и материалов судебной практики при
разработке мер по усилению борьбы с преступностью;

совместная работа по подготовке законопроектов о борьбе с преступностью;

проведение совместных семинаров и конференций, участие соответствующих
специалистов в работе по повышению квалификации работников правоохранительных
органов;

направление совместных информационных писем, справок, обзоров;

участие в подготовке постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
(В редакции Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2014 № 529)

Председатели судов, руководители органов юстиции могут принимать участие в
координационных совещаниях правоохранительных органов.

15. Взаимодействие правоохранительных органов с судами по вопросам борьбы с
преступностью осуществляется с соблюдением принципов самостоятельности органов
судебной власти, независимости судей и их подчиненности только Конституции
Российской Федерации и федеральным законам.