Статья (0)

Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ
Официальный текст
Редакция с 30.09.2024, актуальная

--------------------------------------------------------------------------------

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов

 

Принят Государственной Думой                              3 июля 2009 года

Одобрен Советом Федерации                                   7 июля 2009 года

 

(В редакции федеральных законов от 21.11.2011 № 329-ФЗ, от 21.10.2013 № 279-ФЗ,
от 04.06.2018 № 145-ФЗ, от 11.10.2018 № 362-ФЗ, от 05.12.2022 № 498-ФЗ,
от 30.09.2024 № 334-ФЗ)

 

Статья 1

 

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их
последующего устранения.

2. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов
(проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя
необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного
применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие
неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам
и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

 

Статья 2

 

Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных
правовых актов;

2) оценка нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) во
взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами; (В редакции Федерального
закона от 04.06.2018 № 145-ФЗ)

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных
правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных
государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов
местного самоуправления, а также их должностных лиц (далее - органы,
организации, их должностные лица) с институтами гражданского общества при
проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов
нормативных правовых актов). (В редакции Федерального закона
от 30.09.2024 № 334-ФЗ)

 

Статья 3

 

1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных
правовых актов) проводится:

1) прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным
законом и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", в
установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно
методике, определенной Правительством Российской Федерации;

2) федеральным органом исполнительной власти в области юстиции - в соответствии
с настоящим Федеральным законом, в порядке и согласно методике, определенным
Правительством Российской Федерации;

3) органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим
Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами
соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных
органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного
самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской
Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2024 № 334-ФЗ)

2. Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную
экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц
по вопросам, касающимся:

1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

2) государственной и муниципальной собственности, государственной и
муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного,
земельного, градостроительного, природоохранного законодательства,
законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего
деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых
Российской Федерацией на основании федерального закона;

3) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или
муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

3. Федеральный орган исполнительной власти в области юстиции проводит
антикоррупционную экспертизу:

1) проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации
и проектов постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых
федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и
организациями, - при проведении их правовой экспертизы;

2) проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных
законов, подготовленным федеральными органами исполнительной власти, иными
государственными органами и организациями, - при проведении их правовой
экспертизы; (В редакции федеральных законов от 21.11.2011 № 329-ФЗ;
от 21.10.2013 № 279-ФЗ)

3) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных
государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и
обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций
или имеющих межведомственный характер, а также уставов муниципальных образований
и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных
образований - при их государственной регистрации;

4) нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - при мониторинге
их применения и при внесении сведений в федеральный регистр нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона
от 21.11.2011 № 329-ФЗ)

4. Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную
экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных
правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их
применения.

5. Органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных
правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов,
принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об
этом органы прокуратуры.

6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых
реорганизованными и (или) упраздненными органами, организациями, проводится
органами, организациями, которым переданы полномочия реорганизованных и (или)
упраздненных органов, организаций, при мониторинге применения данных нормативных
правовых актов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ)

7. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых
реорганизованными и (или) упраздненными органами, организациями, полномочия
которых при реорганизации и (или) упразднении не переданы, проводится органом, к
компетенции которого относится осуществление функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей
сфере деятельности, при мониторинге применения данных нормативных правовых
актов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ)

8. При выявлении в нормативных правовых актах реорганизованных и (или)
упраздненных органов, организаций коррупциогенных факторов органы, организации,
которым переданы полномочия реорганизованных и (или) упраздненных органов,
организаций, либо орган, к компетенции которого относится осуществление функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
соответствующей сфере деятельности, принимают решение о разработке проекта
нормативного правового акта, направленного на исключение из нормативного
правового акта реорганизованных и (или) упраздненных органа, организации
коррупциогенных факторов. (Дополнение частью - Федеральный закон
от 21.11.2011 № 329-ФЗ)

 

Статья 4

 

1. Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов)
коррупциогенные факторы отражаются:

1) в требовании прокурора об изменении нормативного правового акта или в
обращении прокурора в суд в порядке, предусмотренном процессуальным
законодательством Российской Федерации;

2) в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в
случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 3 настоящего Федерального закона
(далее - заключение).

2. В требовании прокурора об изменении нормативного правового акта и в
заключении должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте
нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их
устранения.

3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит
обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или
должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления
требования и учитывается в установленном порядке органом, организацией или
должностным лицом, которые издали этот акт, в соответствии с их компетенцией.
Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в
законодательный орган субъекта Российской Федерации, представительный орган
федеральной территории или в представительный орган местного самоуправления,
подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего
органа и учитывается в установленном порядке органом, который издал этот акт, в
соответствии с его компетенцией. (В редакции Федерального закона
от 30.09.2024 № 334-ФЗ)

4. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть
обжаловано в установленном порядке.

41. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в
случаях, предусмотренных пунктом 3 части 3 статьи 3 настоящего Федерального
закона, носят обязательный характер. При выявлении коррупциогенных факторов в
нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных
государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и
обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций
или имеющих межведомственный характер, а также в уставах муниципальных
образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы
муниципальных образований указанные акты не подлежат государственной
регистрации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ)

5. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в
случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 части 3 статьи 3 настоящего
Федерального закона, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному
рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом. (В
редакции Федерального закона от 21.11.2011 № 329-ФЗ)

6. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных
факторов, разрешаются в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации. (В редакции Федерального закона от 21.11.2011 № 329-ФЗ)

 

Статья 5

 

1. Институты гражданского общества и граждане Российской Федерации (далее -
граждане) могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами
Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую
антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных
правовых актов). Порядок и условия аккредитации экспертов по проведению
независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов
нормативных правовых актов) устанавливаются федеральным органом исполнительной
власти в области юстиции. (В редакции федеральных законов
от 21.11.2011 № 329-ФЗ; от 11.10.2018 № 362-ФЗ)

11. Не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов):

1) гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;

2) гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения
(освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение
коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой
доверия;

3) гражданами, осуществляющими деятельность в органах и организациях, указанных
в пункте 3 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) международными и иностранными организациями;

5) иностранными агентами. (В редакции Федерального закона
от 05.12.2022 № 498-ФЗ)

(Дополнение частью - Федеральный закон от 11.10.2018 № 362-ФЗ)

2. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны
быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного
правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит
рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом,
организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный
срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или
организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный
ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о
способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

 

 

Президент Российской Федерации                               Д.Медведев

 

Москва, Кремль

17 июля 2009 года

№ 172-ФЗ