Федеральный закон от 08.06.2020 № 168-ФЗ
Официальный текст
Редакция с 01.07.2025, актуальная

--------------------------------------------------------------------------------

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении
Российской Федерации

 

Принят Государственной Думой                              21 мая 2020 года

Одобрен Советом Федерации                                   2 июня 2020 года

 

(В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 357-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ,
от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

 

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

 

Настоящий Федеральный закон устанавливает организационно-правовые основы
формирования и ведения единого федерального информационного регистра,
содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее - федеральный
регистр сведений о населении), в том числе сбора, обработки, хранения,
получения, использования и защиты указанных сведений, а также обеспечения
актуальности и достоверности иных содержащих сведения о населении Российской
Федерации государственных информационных ресурсов и муниципальных информационных
ресурсов.

 

Статья 2. Федеральный регистр сведений о населении

 

Федеральный регистр сведений о населении представляет собой совокупность
сведений о населении Российской Федерации, сформированных в соответствии с
настоящим Федеральным законом на основе сведений о гражданах Российской
Федерации, об иностранных гражданах и лицах без гражданства, указанных в пункте
2 статьи 6 настоящего Федерального закона, которые содержатся в государственных
информационных системах органов государственной власти Российской Федерации,
органов управления государственными внебюджетными фондами.

 

Статья 3. Принципы функционирования и ведения федерального регистра сведений о
населении

 

Организация функционирования федерального регистра сведений о населении
основывается на принципах:

1) законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, применения
организационных и технических мер по обеспечению безопасности содержащихся в
федеральном регистре сведений о населении персональных данных;

2) непрерывности ведения федерального регистра сведений о населении;

3) полноты, актуальности и достоверности сведений, содержащихся в федеральном
регистре сведений о населении;

4) применения унифицированного формата записи в федеральном регистре сведений о
населении при его формировании, ведении и предоставлении сведений из
федерального регистра сведений о населении.

 

Статья 4. Цели формирования и ведения федерального регистра сведений о
населении, использования содержащихся в нем сведений

 

1. Целью формирования и ведения федерального регистра сведений о населении
является создание системы учета сведений о населении Российской Федерации,
обеспечивающей их актуальность и достоверность.

2. Сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении,
используются в целях:

1) совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг и
выполнения государственных и муниципальных функций, в том числе в электронной
форме;

2) реализации государственной политики в сфере социально-экономического
развития, защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и
иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации;

3) обеспечения актуальности и достоверности информационных ресурсов органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов
управления государственными внебюджетными фондами, содержащих сведения о
населении Российской Федерации (за исключением информационных ресурсов, сведения
которых используются в соответствии с настоящим Федеральным законом для
формирования и ведения федерального регистра сведений о населении) (далее - иные
государственные и муниципальные информационные ресурсы), и обеспечения
возможности выявления изменений содержащихся в них сведений о населении
Российской Федерации путем приведения указанных сведений в соответствие со
сведениями, содержащимися в федеральном регистре сведений о населении;

4) официального статистического учета населения;

5) реализации полномочий субъектов Российской Федерации по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и по предметам
ведения субъектов Российской Федерации, полномочий Российской Федерации,
переданных субъектам Российской Федерации, а также полномочий органов местного
самоуправления для решения вопросов местного значения;

6) составления и реализации государственных и муниципальных программ, подготовки
проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и в иных целях
государственного и муниципального управления;

7) осуществления полномочий избирательных комиссий, комиссий референдума,
предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах;

8) совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации.

 

Статья 5. Правовое регулирование в области учета сведений о населении Российской
Федерации

 

Правовое регулирование в области учета сведений о населении Российской Федерации
основывается на положениях Конституции Российской Федерации, законодательства
Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите
информации, законодательства Российской Федерации в области персональных данных,
законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой
законом тайне, иных федеральных законов и состоит из настоящего Федерального
закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и принимаемых
в соответствии с ними нормативных правовых актов Правительства Российской
Федерации.

 

Статья 6. Физические лица, сведения о которых включаются в федеральный регистр
сведений о населении

 

В федеральный регистр сведений о населении включаются сведения о следующих
физических лицах:

1) о гражданах Российской Федерации;

2) об иностранных гражданах и лицах без гражданства, временно или постоянно
проживающих в Российской Федерации, либо признанных беженцами или получивших
временное убежище на территории Российской Федерации, а также об иностранных
гражданах, временно пребывающих в Российской Федерации и осуществляющих в
установленном порядке трудовую деятельность.

 

Статья 7. Сведения, включаемые в федеральный регистр сведений о населении

 

1. В федеральный регистр сведений о населении включаются предусмотренные
настоящим Федеральным законом актуальные и достоверные сведения о физическом
лице, впервые формируемые органами государственной власти Российской Федерации,
органами управления государственными внебюджетными фондами в соответствии с их
полномочиями, установленными федеральными законами, в государственных
информационных системах, и информация, позволяющая идентифицировать такие
сведения в указанных государственных информационных системах (далее для целей
настоящего Федерального закона - идентификаторы).

2. В федеральный регистр сведений о населении включаются:

1) сведения о физическом лице:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии) и в случае их изменения иные фамилия,
имя и отчество (при наличии);

б) дата рождения;

в) дата смерти;

г) место рождения;

д) место смерти;

е) пол и в случае его изменения иной пол;

ж) сведения о семейном положении физического лица, в том числе о записях актов о
заключении и расторжении брака;

з) гражданство Российской Федерации и (или) гражданство (подданство)
иностранного государства или иностранных государств;

и) сведения о наличии у гражданина Российской Федерации документа на право
постоянного проживания в иностранном государстве (при наличии);

к) сведения об обращении гражданина Российской Федерации в полномочный орган
иностранного государства о выходе указанного гражданина из гражданства данного
государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного
проживания в иностранном государстве (при наличии);

2) идентификаторы:

а) записи акта о рождении;

б) записи акта о смерти;

в) документа, удостоверяющего личность физического лица, включая вид, номер и
иные сведения о таком документе;

г) документов или отметок в документах, удостоверяющих личность, подтверждающих
право иностранного гражданина и лица без гражданства на пребывание (проживание)
в Российской Федерации;

д) сведений о регистрационном учете гражданина Российской Федерации и
миграционном учете иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской
Федерации;

е) сведений о принятом решении по вопросам гражданства Российской Федерации;

ж) сведений о постановке на учет в налоговом органе, в том числе в качестве
налогоплательщика налога на профессиональный доход;

з) сведений о регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя;

и) сведений о постановке на воинский учет граждан Российской Федерации,
обязанных состоять на воинском учете;

к) сведений о регистрации в системах обязательного пенсионного, медицинского и
социального страхования;

л) сведений о постановке на учет в органах службы занятости;

м) документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении,
включая виды, номера и иные сведения о таких документах, сведений о присуждении,
лишении, восстановлении ученой степени, присвоении, лишении, восстановлении
ученого звания;

н) учетной записи физического лица в федеральной государственной информационной
системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных
систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации);

о) записей федерального регистра сведений о населении о физических лицах,
являющихся родителями физического лица, супругом (супругой) физического лица,
ребенком (детьми) физического лица;

п) водительского удостоверения; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон
от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

р) документа, подтверждающего прохождение обязательной государственной
дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранными гражданами и
лицами без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в целях, не связанных
с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто
календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности; (Дополнение
подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

с) сведений о лишении родительских прав, восстановлении в родительских правах,
об ограничении родительских прав, отмене ограничения родительских
прав; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

т) сведений об опекунах и о попечителях; (Дополнение подпунктом - Федеральный
закон от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

у) сведений об ограничении дееспособности гражданина или о признании гражданина
недееспособным, а также об отмене ограничения гражданина в дееспособности и
признании недееспособного гражданина дееспособным, об объявлении
несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации). (Дополнение подпунктом
- Федеральный закон от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

 

Статья 8. Порядок формирования и ведения федерального регистра сведений о
населении

 

1. Федеральный регистр сведений о населении формируется и ведется федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за
соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее также - уполномоченный
орган), в электронной форме на русском языке путем формирования записей
федерального регистра сведений о населении и внесения в них изменений.

2. В федеральном регистре сведений о населении не допускается использование
сведений, отнесенных в установленном законодательством Российской Федерации
порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, за исключением
сведений, указанных в частях 12 и 15 настоящей статьи.

3. Федеральный регистр сведений о населении формируется и ведется на основании
сведений, направляемых в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального
закона в уполномоченный орган органами и организациями, указанными в статье 10
настоящего Федерального закона.

4. Ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за
полноту, актуальность и достоверность сведений, направляемых в соответствии со
статьей 10 настоящего Федерального закона для формирования и ведения
федерального регистра сведений о населении, несут органы и организации,
направляющие указанные сведения. Уполномоченный орган несет ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации за своевременное и
корректное формирование записей федерального регистра сведений о населении и
внесение в них изменений, а также за сохранность сведений, включенных в
федеральный регистр сведений о населении, и их соответствие сведениям,
направленным в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона
органами и организациями, указанными в статье 10 настоящего Федерального закона.

5. Уполномоченный орган до включения в федеральный регистр сведений о населении
сведений, направляемых в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального
закона органами и организациями, указанными в статье 10 настоящего Федерального
закона, осуществляет их сопоставление между собой и со сведениями, ранее
включенными в федеральный регистр сведений о населении, в целях исключения
неточностей.

6. При обнаружении неточностей в сведениях, полученных уполномоченным органом в
соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона, уполномоченный орган
посредством использования единой системы межведомственного электронного
взаимодействия в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня обнаружения таких
неточностей, направляет запрос в электронной форме в орган или организацию,
указанные в статье 10 настоящего Федерального закона и направившие сведения для
формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, для проверки
указанных сведений и направления уточненных сведений.

7. В случае получения предусмотренного частью 6 настоящей статьи запроса орган
или организация, указанные в статье 10 настоящего Федерального закона, в срок,
не превышающий пяти рабочих дней со дня получения запроса, направляет в
электронной форме посредством использования единой системы межведомственного
электронного взаимодействия в уполномоченный орган уточненные сведения после их
проверки. В случае, если неточности, указанные в части 6 настоящей статьи,
являются следствием недостоверного или неполного отражения сведений в
государственной информационной системе, из которой органом или организацией,
указанными в статье 10 настоящего Федерального закона, направляются сведения для
включения в федеральный регистр сведений о населении, исправление таких сведений
осуществляется указанными органом или организацией в соответствии с
законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок формирования и
ведения соответствующей государственной информационной системы.

8. Сведения об одном физическом лице, включаемые в федеральный регистр сведений
о населении, образуют одну запись федерального регистра сведений о населении.
Запись федерального регистра сведений о населении в федеральном регистре
сведений о населении идентифицируется не повторяющимся во времени и на
территории Российской Федерации номером. При внесении изменений в запись
федерального регистра сведений о населении номер указанной записи не изменяется.
В случае внесения изменений в сведения, указанные в части 2 статьи 7 настоящего
Федерального закона, содержащиеся в записи федерального регистра сведений о
населении, изменяемые сведения указанной записи сохраняются в хронологическом
порядке.

9. При формировании записи федерального регистра сведений о населении и внесении
в нее изменений в федеральном регистре сведений о населении формируется
информация о дате и времени внесения сведений в федеральный регистр сведений о
населении и наименовании органа или организации, указанных в статье 10
настоящего Федерального закона и направивших эти сведения. Сформированная и
(или) измененная запись федерального регистра сведений о населении подписывается
усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа. Порядок
формирования записей федерального регистра сведений о населении и внесения в них
изменений, включая порядок действий в случае обнаружения неточностей в
сведениях, полученных уполномоченным органом при формировании и ведении
федерального регистра сведений о населении, а также порядок формирования и
использования номера записи федерального регистра сведений о населении и порядок
использования усиленной квалифицированной электронной подписи при формировании и
ведении федерального регистра сведений о населении определяются Правительством
Российской Федерации.

10. Сведения, содержащиеся в записи федерального регистра сведений о населении,
могут быть изменены по обращению физического лица, в отношении которого они
составлены, или его законного представителя. Направление такого обращения и
информирование о ходе и результатах его обработки обеспечиваются в том числе с
использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и при
наличии технической возможности с использованием региональных порталов
государственных и муниципальных услуг. Порядок направления и обработки такого
обращения, включая сроки его обработки, определяется Правительством Российской
Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

11. При формировании и ведении федерального регистра сведений о населении в
соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечивается подтверждение
подлинности и целостности записей федерального регистра сведений о населении, а
также действительности усиленных квалифицированных электронных подписей,
которыми такие записи федерального регистра сведений о населении подписаны.
Записи федерального регистра сведений о населении, а также иные сведения,
содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении в соответствии с
настоящим Федеральным законом, подлежат постоянному хранению, их изъятие, за
исключением случаев, предусмотренных частями 12 и 15 настоящей статьи, и
уничтожение не допускаются.

12. В целях обеспечения безопасности государства, а также прав и свобод
отдельных физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной защите отдельных физических лиц в федеральном регистре
сведений о населении предусматриваются формирование и ведение учета сведений, в
том числе об указанных физических лицах, обособленно. Особенности обособленного
формирования и ведения учета отдельных сведений федерального регистра сведений о
населении определяются Президентом Российской Федерации.

13. Уполномоченный орган обязан обеспечить защиту записи федерального регистра
сведений о населении во избежание несанкционированного доступа к ней, ее
случайного или несанкционированного изменения, уничтожения или утраты. Запись
федерального регистра сведений о населении подлежит восстановлению на основании
сведений, направляемых в уполномоченный орган органами и организациями,
указанными в статье 10 настоящего Федерального закона, для формирования и
ведения федерального регистра сведений о населении в соответствии со статьей 10
настоящего Федерального закона. Запись федерального регистра сведений о
населении должна быть восстановлена полностью. Частичное восстановление записи
федерального регистра сведений о населении допускается в исключительном случае,
если уполномоченным органом были исчерпаны все возможные способы получения
сведений о физическом лице в целях восстановления записи федерального регистра
сведений о населении. Перечень способов получения сведений о физическом лице в
целях восстановления записи федерального регистра сведений о населении и правила
их применения, в том числе порядок взаимодействия с органами и организациями,
указанными в статье 10 настоящего Федерального закона, для получения указанных
сведений, устанавливаются Правительством Российской Федерации. При
восстановлении записи федерального регистра сведений о населении в данной записи
делается отметка с указанием даты (дат) и времени ее восстановления,
наименования органа или организации, указанных в статье 10 настоящего
Федерального закона и направивших сведения о физическом лице для восстановления
записи федерального регистра сведений о населении, фамилии, имени, отчества (при
наличии) и должности уполномоченного лица уполномоченного органа,
восстановившего запись федерального регистра сведений о населении.
Восстановленная запись подписывается усиленной квалифицированной электронной
подписью лица, уполномоченного действовать от имени уполномоченного органа. При
восстановлении записи федерального регистра сведений о населении номер данной
записи не изменяется.

14. В целях реализации настоящего Федерального закона уполномоченный орган в
соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных
данных осуществляет обезличивание персональных данных, содержащихся в
федеральном регистре сведений о населении. Обезличенные персональные данные,
содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, хранятся и
обрабатываются в государственной информационной системе, указанной в части 1
статьи 9 настоящего Федерального закона, обособленно от записей федерального
регистра сведений о населении. Перечень обезличенных персональных данных,
содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, определяется
Правительством Российской Федерации.

15. Федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения
безопасности, органами внешней разведки Российской Федерации, органами
государственной охраны и иными органами, уполномоченными на решение задач в
области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом
исполнительной власти в сфере внутренних дел в рамках реализации полномочий
указанных органов, установленных законодательством Российской Федерации, и в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в федеральный регистр
сведений о населении могут вноситься предусмотренные частью 2 статьи 7
настоящего Федерального закона сведения, ранее не учтенные в государственных
информационных системах органов государственной власти Российской Федерации,
органов управления государственными внебюджетными фондами, а также
обрабатываться записи федерального регистра сведений о населении. Перечень
указанных в настоящей части федеральных органов исполнительной власти
определяется указом Президента Российской Федерации.

 

Статья 9. Информационное обеспечение в области формирования и ведения
федерального регистра сведений о населении

 

1. Формирование и ведение федерального регистра сведений о населении, включая
сбор, обработку, хранение, получение, использование и защиту сведений о
населении Российской Федерации, осуществляются в государственной информационной
системе, функционирование которой обеспечивается в соответствии с
законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях
и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области
персональных данных.

2. Порядок функционирования государственной информационной системы определяется
Правительством Российской Федерации.

3. Государственная информационная система должна обеспечивать:

1) сбор и обработку сведений для их включения в федеральный регистр сведений о
населении, а также сохранность указанных сведений;

2) доступ к сведениям, содержащимся в федеральном регистре сведений о населении,
предоставление таких сведений в электронной форме;

3) информационное взаимодействие государственной информационной системы с иными
государственными и муниципальными информационными системами, в том числе с
федеральной государственной информационной системой ведения Единого
государственного реестра записей актов гражданского состояния;

4) автоматическую передачу сведений, содержащихся в федеральном регистре
сведений о населении, в единую систему идентификации и аутентификации;

5) осуществление контроля достоверности, полноты и актуальности федерального
регистра сведений о населении;

6) осуществление контроля подлинности и целостности записей федерального
регистра сведений о населении;

7) применение усиленной квалифицированной электронной подписи при формировании
записей федерального регистра сведений о населении и внесении в них изменений.

4. Оператором государственной информационной системы является уполномоченный
орган.

5. Оператор государственной информационной системы осуществляет:

1) создание, модернизацию и эксплуатацию государственной информационной системы,
а также обработку сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о
населении, в том числе персональных данных; (В редакции Федерального закона
от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

2) обеспечение бесперебойного ежедневного и круглосуточного функционирования
государственной информационной системы;

3) защиту сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, в
соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, законодательства
Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите
информации, законодательства Российской Федерации в области персональных данных,
законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой
законом тайне при их обработке в государственной информационной системе;

4) подтверждение подлинности и целостности записей федерального регистра
сведений о населении, а также действительности усиленных квалифицированных
электронных подписей, которыми такие записи подписаны первоначально, в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9
статьи 8 настоящего Федерального закона;

5) обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при формировании
и ведении федерального регистра сведений о населении;

6) предоставление сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о
населении, в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

6. Защита сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении,
включая персональные данные, обеспечивается посредством применения
организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления
контроля за их применением.

7. Для обеспечения защиты сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений
о населении, включая персональные данные, в ходе создания, эксплуатации и
развития государственной информационной системы оператором государственной
информационной системы осуществляются:

1) применение установленных в соответствии с законодательством Российской
Федерации требований к защите сведений, содержащихся в федеральном регистре
сведений о населении;

2) разработка и внедрение системы защиты сведений, содержащихся в федеральном
регистре сведений о населении;

3) применение сертифицированных в установленном законодательством Российской
Федерации порядке средств защиты информации, в том числе средств
криптографической защиты информации, а также аттестация государственной
информационной системы на соответствие требованиям о защите информации;

4) защита сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, от
несанкционированного доступа;

5) обеспечение безопасности межведомственного информационного взаимодействия при
формировании и ведении федерального регистра сведений о населении, включая
выполнение требований федерального органа исполнительной власти в области связи,
являющегося оператором единой системы межведомственного электронного
взаимодействия по обеспечению ее безопасности;

6) обеспечение неизменности сведений, содержащихся в федеральном регистре
сведений о населении, при их хранении и передаче.

 

Статья 10. Органы и организации, осуществляющие направление сведений для
формирования и ведения федерального регистра сведений о населении

 

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, обязан направлять для формирования и ведения федерального
регистра сведений о населении следующие сведения:

1) о выдаче и замене документов, удостоверяющих личность гражданина Российской
Федерации на территории Российской Федерации, а также о выдаче паспорта
гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка;

2) о выдаче и об изъятии паспортов гражданина Российской Федерации,
удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской
Федерации;

3) о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на
временное проживание в Российской Федерации, разрешений на временное проживание
в Российской Федерации в целях получения образования и об их аннулировании; (В
редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ)

4) о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в
Российской Федерации, о его замене и аннулировании;

5) о выдаче удостоверения беженца, свидетельства о предоставлении временного
убежища на территории Российской Федерации, проездного документа лицу,
признанному беженцем на территории Российской Федерации;

6) о постановке на миграционный учет и снятии с миграционного учета иностранных
граждан и лиц без гражданства, временно или постоянно проживающих в Российской
Федерации, иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации и
осуществляющих в установленном порядке трудовую деятельность;

7) о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета
по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

8) о выдаче иностранным гражданам разрешений на работу или патентов, об их
продлении или аннулировании;

9) о подаче гражданином Российской Федерации или его законным представителем в
порядке, установленном федеральным законом, письменного уведомления о наличии
иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном
государстве, о продлении срока действия документа на право постоянного
проживания в иностранном государстве или получении нового соответствующего
документа либо об обращении в полномочный орган иностранного государства о
выходе указанного гражданина из гражданства данного государства или об отказе от
имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном
государстве;

10) о принятых решениях по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении
лиц, обратившихся с соответствующим заявлением на территории Российской
Федерации;

11) о выдаче и прекращении действия водительского удостоверения; (Дополнение
пунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

12) о выдаче документов, подтверждающих прохождение обязательной государственной
дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранными гражданами и
лицами без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в целях, не связанных
с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто
календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, включая
идентификаторы документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (вид,
номер и иные сведения о таком документе); (Дополнение пунктом - Федеральный
закон от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

13) о выдаче, замене, об аннулировании временных удостоверений личности лиц без
гражданства в Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон
от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке
и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в
области обороны, обязан направлять для формирования и ведения федерального
регистра сведений о населении сведения о постановке на воинский учет, снятии с
воинского учета граждан Российской Федерации, обязанных состоять на воинском
учете.

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере информационных технологий, обязан направлять для формирования и ведения
федерального регистра сведений о населении сведения об учетной записи
физического лица в единой системе идентификации и аутентификации.

4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере высшего образования, научной, научно-технической и инновационной
деятельности, обязан направлять для формирования и ведения федерального регистра
сведений о населении информацию о присуждении, лишении, восстановлении ученой
степени, присвоении, лишении, восстановлении ученого звания, содержащуюся в
федеральной информационной системе государственной научной аттестации.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и
надзору в сфере образования, обязан направлять для формирования и ведения
федерального регистра сведений о населении следующие сведения:

1) о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении,
выданных физическим лицам, содержащиеся в федеральной информационной системе
"Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации,
документах об обучении";

2) о документах об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации,
признаваемых в Российской Федерации;

3) об апостилях, проставленных на документах об образовании и (или) о
квалификации.

6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и
надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, обязан направлять
для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении следующие
сведения:

1) о постановке на учет в налоговых органах физических лиц, в том числе в
качестве налогоплательщиков налога на профессиональный доход;

2) о регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию
государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского и
речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области
обеспечения транспортной безопасности в этой сфере, обязан направлять для
формирования и ведения федерального регистра сведений о населении сведения о
выдаче, приостановлении действия, об изъятии удостоверения личности моряка.

8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и
надзору в сфере труда и занятости, обязан направлять для формирования и ведения
федерального регистра сведений о населении следующие сведения:

1) о постановке гражданина Российской Федерации на регистрационный учет в
государственное учреждение службы занятости в целях поиска подходящей работы или
снятии с указанного учета;

2) о постановке гражданина Российской Федерации на регистрационный учет
безработных граждан или снятии с указанного учета.

9. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязан
направлять для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении
следующие сведения: (В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ)

1) о регистрации физических лиц в системе обязательного пенсионного страхования
(страховой номер индивидуального лицевого счета);

2) о внесении изменений в сведения о регистрации физических лиц в системе
обязательного пенсионного страхования;

3) о регистрации физических лиц в Фонде пенсионного и социального страхования
Российской Федерации в качестве страхователя или снятии их с регистрационного
учета. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2022 № 569-ФЗ)

10. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2022 № 569-ФЗ)

11. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования обязаны
направлять для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении
сведения о постановке на учет, снятии с учета, восстановлении на учете в едином
регистре застрахованных лиц.

12. Оператор федеральной государственной информационной системы ведения Единого
государственного реестра записей актов гражданского состояния обязан направлять
для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении следующие
сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов
гражданского состояния:

1) о государственной регистрации рождения, установления отцовства и о внесении
исправлений или изменений в записи актов о рождении, об установлении отцовства;

2) о государственной регистрации смерти и о внесении исправлений или изменений в
записи актов о смерти;

3) о государственной регистрации заключения и расторжения брака и о внесении
исправлений или изменений в записи актов о заключении и расторжении брака;

4) о государственной регистрации перемены имени и о внесении исправлений или
изменений в записи актов о перемене имени;

5) о регистрации компетентным органом иностранного государства по законам
соответствующего иностранного государства акта гражданского состояния в
отношении гражданина Российской Федерации или в отношении его
несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.

12^1. Оператор государственной информационной системы "Единая централизованная
цифровая платформа в социальной сфере" обязан направлять для формирования и
ведения федерального регистра сведений о населении следующие сведения:

1) о лишении родительских прав, восстановлении в родительских правах, об
ограничении родительских прав, отмене ограничения родительских прав;

2) об опекунах и о попечителях;

3) об ограничении дееспособности гражданина или о признании гражданина
недееспособным, а также об отмене ограничения гражданина в дееспособности и о
признании недееспособного гражданина дееспособным, об объявлении
несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации).

(Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

13. Направление сведений, указанных в частях 1 - 12^1 настоящей статьи,
осуществляется в электронной форме посредством использования единой системы
межведомственного электронного взаимодействия. (В редакции Федерального закона
от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

14. Сведения, указанные в частях 1 - 12^1 настоящей статьи, направляемые для
формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, подписываются
усиленной квалифицированной электронной подписью органа или организации,
осуществляющих направление соответствующих сведений для формирования и ведения
федерального регистра сведений о населении в соответствии с настоящей
статьей. (В редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

15. Порядок направления указанных в частях 1 - 12^1 настоящей статьи сведений,
включая сроки их направления и перечень составляющей их информации,
устанавливается Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального
закона от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

 

Статья 11. Предоставление сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений
о населении

 

1. Сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении,
предоставляются:

1) органам государственной власти Российской Федерации для использования в
целях, указанных в пунктах 1 - 4, 6 части 2 статьи 4 настоящего Федерального
закона;

2) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления для использования в целях, указанных в пунктах 1 - 3, 5
и 6 части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона;

3) органам управления государственными внебюджетными фондами для использования в
целях, указанных в пунктах 1 - 3, 6 части 2 статьи 4 настоящего Федерального
закона;

4) многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальных
услуг для использования в целях, указанных в пункте 1 части 2 статьи 4
настоящего Федерального закона, в части сведений, необходимых для предоставления
государственных и муниципальных услуг;

5) избирательным комиссиям, комиссиям референдума для использования в целях,
указанных в пункте 7 части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона;

6) нотариусам для использования в целях, указанных в пункте 8 части 2 статьи 4
настоящего Федерального закона;

7) физическому лицу или его законному представителю в части сведений,
составленных в отношении данного лица, и сведений о запросах, указанных в части
4 настоящей статьи, направленных в уполномоченный орган в отношении данного
лица, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

2. Предоставление сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о
населении, осуществляется оператором государственной информационной системы,
предусмотренной статьей 9 настоящего Федерального закона, в электронной форме
бесплатно.

3. Сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, в целях,
указанных в пунктах 2, 4, 5 и 6 части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона,
предоставляются обезличенными.

4. Уполномоченный орган сообщает сведения, содержащиеся в федеральном регистре
сведений о населении, по запросам суда (судьи), органов прокуратуры, органов
дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную
деятельность, органов принудительного исполнения Российской Федерации,
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и
надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел, направленным в целях осуществления функций и полномочий указанных органов,
а также по запросам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по формированию официальной статистической информации о социальных,
экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в
Российской Федерации.

5. Предоставление сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о
населении, физическим лицам, указанным в пункте 7 части 1 настоящей статьи,
осуществляется с использованием единого портала государственных и муниципальных
услуг, а также с использованием региональных порталов государственных и
муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации
после прохождения указанными лицами процедур идентификации и аутентификации в
единой системе идентификации и аутентификации. Сведения о детях, не достигших
совершеннолетия, не предоставляются родителям (одному из родителей) ребенка, в
отношении которого они лишены родительских прав.

6. Предоставление сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о
населении, органам, организациям и лицам, указанным в пунктах 1 - 6 части 1
настоящей статьи, в электронной форме, в том числе в рамках межведомственного
информационного взаимодействия, осуществляется посредством использования единой
системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней
региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

7. Порядок предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений
о населении, в том числе перечень указанных сведений и сроки их предоставления,
устанавливается Правительством Российской Федерации.

8. Общие требования по приведению сведений о населении Российской Федерации,
содержащихся в иных государственных и муниципальных информационных ресурсах, в
соответствие со сведениями, содержащимися в федеральном регистре сведений о
населении, определяются Правительством Российской Федерации.

9. Сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении,
используются органами, организациями и лицами, указанными в пунктах 1 - 6 части
1 настоящей статьи, исключительно в целях реализации установленных нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации полномочий соответствующих органов, организаций и лиц.

10. Органы, организации и лица, указанные в пунктах 1 - 6 части 1 настоящей
статьи, обеспечивают защиту предоставленных им в соответствии с настоящей
статьей сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области
персональных данных и законодательства Российской Федерации об информации,
информационных технологиях и о защите информации при обработке указанных
сведений в своих информационных системах.

11. Внесение изменений в состав и способы предоставления сведений, содержащихся
в федеральном регистре сведений о населении, и изменение перечня органов,
организаций и лиц, которым предоставляются указанные сведения, могут
осуществляться только посредством внесения изменений в настоящий Федеральный
закон.

 

Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

 

Нарушение требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с
ним иных нормативных правовых актов влечет за собой ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 13. Особенности формирования и ведения федерального регистра сведений о
населении и использования содержащихся в нем сведений в переходный период

 

1. Со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до
31 декабря 2025 года устанавливается переходный период.

2. При первоначальном направлении органами и организациями, указанными в статье
10 настоящего Федерального закона, предусмотренных частями 1 - 12^1 статьи 10
настоящего Федерального закона сведений для формирования федерального регистра
сведений о населении могут быть использованы способы, отличные от способа,
предусмотренного частью 13 статьи 10 настоящего Федерального закона. При
использовании способов направления сведений для формирования федерального
регистра сведений о населении, отличных от способа, предусмотренного частью 13
статьи 10 настоящего Федерального закона, оператором государственной
информационной системы, органами и организациями, указанными в статье 10
настоящего Федерального закона, должны обеспечиваться требования о защите
сведений, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области
персональных данных и законодательством Российской Федерации об информации,
информационных технологиях и о защите информации. (В редакции Федерального
закона от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

3. На переходный период Правительство Российской Федерации определяет:

1) порядок первоначального включения сведений в федеральный регистр сведений о
населении, а также взаимодействия органов и организаций, указанных в статье 10
настоящего Федерального закона, уполномоченного органа и оператора
государственной информационной системы при первоначальном включении указанных
сведений в федеральный регистр сведений о населении;

2) порядок первоначального приведения сведений о населении Российской Федерации,
содержащихся в иных государственных и муниципальных информационных ресурсах, в
соответствие со сведениями, содержащимися в федеральном регистре сведений о
населении;

3) сроки одновременного использования федерального регистра сведений о населении
и государственных информационных систем органов и организаций, указанных в
статье 10 настоящего Федерального закона, при организации межведомственного
информационного взаимодействия в целях предоставления государственных и
муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций;

4) сроки направления сведений для формирования федерального регистра сведений о
населении органами и организациями, указанными в статье 10 настоящего
Федерального закона, отличные от сроков, предусмотренных установленным в
соответствии с частью 15 статьи 10 настоящего Федерального закона порядком;

5) иной, отличный от ежедневного и круглосуточного, режим функционирования
государственной информационной системы;

6) порядок и сроки проведения органами и организациями, указанными в статье 10
настоящего Федерального закона, проверки полноты, актуальности и достоверности
сведений о населении Российской Федерации, предусмотренных в соответствии со
статьей 10 настоящего Федерального закона к направлению из государственных
информационных систем данных органов и организаций для формирования и ведения
федерального регистра сведений о населении, а также при необходимости размещения
в указанных государственных информационных системах ранее не размещенных
сведений о населении Российской Федерации;

7) сроки перехода субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на
использование сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о
населении, в целях, определенных пунктом 3 части 2 статьи 4 настоящего
Федерального закона.

 

Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

 

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей
установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Часть 1, пункт 1, подпункты "а" - "з", "к" - "о" пункта 2 части 2 статьи 7,
части 1 - 9, 11, 13, 15 статьи 8, статья 9, части 1, 3 - 15 статьи 10, части 2 -
4, 6 - 10 статьи 11, статья 12 настоящего Федерального закона вступают в силу с
1 января 2022 года.

3. Пункт 3 части 2 статьи 4, пункты 1 - 4 части 1 статьи 11 настоящего
Федерального закона вступают в силу с 1 января 2023 года.

4. Часть 14 статьи 8 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января
2024 года.

5. Подпункт "и" пункта 2 части 2 статьи 7, часть 2 статьи 10, пункты 5 и 6 части
1 статьи 11 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2025 года.

6. Часть 10 статьи 8, пункт 7 части 1 и часть 5 статьи 11 настоящего
Федерального закона вступают в силу с 1 марта 2025 года. (В редакции
Федерального закона от 28.12.2024 № 512-ФЗ)

7. Положения пунктов 1 - 3 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона
применяются в целях, указанных в пунктах 2, 4, 5 и 6 части 2 статьи 4 настоящего
Федерального закона, с 1 января 2024 года.

8. До 1 января 2023 года нормативные правовые акты Российской Федерации не могут
устанавливать требование об использовании федерального регистра сведений о
населении в качестве единственного и (или) обязательного источника получения
сведений о населении, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона.

 

 

Президент Российской Федерации                              В.Путин

 

Москва, Кремль

8 июня 2020 года

№ 168-ФЗ