Статья (0)

Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2020 № 164
Официальный текст
Редакция с 21.02.2023, актуальная

--------------------------------------------------------------------------------

 

 

УКАЗ

 

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до
2035 года

 

(В редакции Указа Президента Российской Федерации от 21.02.2023 № 112) 

 

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ
"О стратегическом планировании в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Основы государственной политики Российской Федерации в
Арктике на период до 2035 года.

2. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. № 296
"О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2136; 2017, № 27,
ст. 4021; 2019, № 20, ст. 2424) изменение, изложив преамбулу в следующей
редакции:

"В целях обеспечения национальных интересов Российской Федерации в Арктике
постановляю:".

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Президент Российской Федерации                              В.Путин

 

Москва, Кремль

5 марта 2020 года

№ 164

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ
Указом Президента 
Российской Федерации 
от 5 марта 2020 г. № 164

 

ОСНОВЫ
государственной политики Российской Федерации в Арктике
на период до 2035 года

 

(В редакции Указа Президента Российской Федерации от 21.02.2023 № 112)

 

I. Общие положения

 

1. Настоящие Основы являются документом стратегического планирования в сфере
обеспечения национальной безопасности Российской Федерации (далее - национальная
безопасность) и разработаны в целях защиты национальных интересов Российской
Федерации в Арктике. Настоящими Основами определяются цели, основные направления
и задачи, а также механизмы реализации государственной политики Российской
Федерации в Арктике.

2. Нормативно-правовую базу настоящих Основ составляют Конституция Российской
Федерации, Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом
планировании в Российской Федерации", Стратегия национальной безопасности
Российской Федерации, Концепция внешней политики Российской Федерации, Основы
государственной политики регионального развития Российской Федерации на период
до 2025 года, а также Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г.
№ 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года".

3. В настоящих Основах используются следующие понятия:

а) Арктика - северная полярная область Земли, включающая северные окраины
Евразии и Северной Америки (кроме центральной и южной частей полуострова
Лабрадор), остров Гренландия (кроме южной части), моря Северного Ледовитого
океана (кроме восточной и южной частей Норвежского моря) с островами, а также
прилегающие части Атлантического и Тихого океанов;

б) Арктическая зона Российской Федерации - сухопутные территории, определенные
Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. № 296 "О сухопутных
территориях Арктической зоны Российской Федерации", а также прилегающие к этим
территориям внутренние морские воды, территориальное море, исключительная
экономическая зона и континентальный шельф Российской Федерации.

4. Государственная политика Российской Федерации в Арктике осуществляется с
учетом национальных приоритетов Российской Федерации.

5. Основными национальными интересами Российской Федерации в Арктике являются:

а) обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;

б) сохранение Арктики как территории мира, стабильного и взаимовыгодного
партнерства;

в) обеспечение высокого качества жизни и благосостояния населения Арктической
зоны Российской Федерации;

г) развитие Арктической зоны Российской Федерации в качестве стратегической
ресурсной базы и ее рациональное использование в целях ускорения экономического
роста Российской Федерации;

д) развитие Северного морского пути в качестве конкурентоспособной на мировом
рынке национальной транспортной коммуникации Российской Федерации;

е) охрана окружающей среды в Арктике, защита исконной среды обитания и
традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, проживающих на
территории Арктической зоны Российской Федерации (далее - малочисленные народы).

 

II. Оценка состояния национальной безопасности в Арктике

 

6. Реализация государственной политики Российской Федерации в Арктике по
состоянию на 2020 год обеспечила:

а) создание нормативно-правовой базы и необходимых организационных условий для
защиты национальных интересов Российской Федерации в Арктике;

б) создание условий для реализации на территории Арктической зоны Российской
Федерации крупных экономических проектов;

в) начало работ по созданию комплексной инфраструктуры Северного морского пути,
системы гидрометеорологического, гидрографического и навигационного обеспечения
судоходства в его акватории, модернизации ледокольного флота;

г) расширение применения особых режимов природопользования и охраны окружающей
среды в Арктической зоне Российской Федерации;

д) активизацию взаимовыгодного сотрудничества Российской Федерации с
арктическими государствами на основе международного права;

е) создание группировки войск (сил) общего назначения Вооруженных Сил Российской
Федерации в Арктической зоне Российской Федерации, способной обеспечить военную
безопасность в различных военно-политических условиях;

ж) создание активно функционирующей системы береговой охраны Федеральной службы
безопасности Российской Федерации в Арктической зоне Российской Федерации.

7. Основными угрозами национальной безопасности в Арктике являются:

а) сокращение численности населения Арктической зоны Российской Федерации;

б) низкий уровень развития социальной, транспортной и
информационно-коммуникационной инфраструктуры сухопутных территорий Арктической
зоны Российской Федерации, в том числе в местах традиционного проживания
малочисленных народов;

в) низкие темпы геологического изучения перспективных минерально-сырьевых
центров Арктической зоны Российской Федерации;

г) отсутствие системы государственной поддержки хозяйствующих субъектов,
обеспечивающей снижение издержек и рисков при реализации экономических проектов
в Арктической зоне Российской Федерации;

д) несоблюдение сроков создания инфраструктуры Северного морского пути,
строительства судов ледокольного, аварийно-спасательного и вспомогательного
флотов;

е) низкие темпы создания наземных транспортных средств и авиационной техники для
работы в природно-климатических условиях Арктики (далее - арктические условия),
развития отечественных технологий, необходимых для освоения Арктики;

ж) неготовность системы мониторинга окружающей среды, размещенной в Арктической
зоне Российской Федерации, к экологическим вызовам.

8. Основными вызовами в сфере обеспечения национальной безопасности в Арктике
являются:

а) попытки ряда иностранных государств пересмотреть базовые положения
международных договоров, регулирующих хозяйственную и иную деятельность в
Арктике, и создать системы национального правового регулирования без учета таких
договоров и региональных форматов сотрудничества;

б) незавершенность международного правового разграничения морских пространств в
Арктике;

в) воспрепятствование осуществлению Российской Федерацией законной хозяйственной
или иной деятельности в Арктике со стороны иностранных государств и (или)
международных организаций;

г) наращивание иностранными государствами военного присутствия в Арктике и
возрастание конфликтного потенциала в регионе;

д) дискредитация деятельности Российской Федерации в Арктике.

 

III. Цели, основные направления и задачи государственной политики Российской
Федерации в Арктике

 

9. Целями государственной политики Российской Федерации в Арктике являются:

а) повышение качества жизни населения Арктической зоны Российской Федерации, в
том числе лиц, относящихся к малочисленным народам;

б) ускорение экономического развития территорий Арктической зоны Российской
Федерации и увеличение их вклада в экономический рост страны;

в) охрана окружающей среды в Арктике, защита исконной среды обитания и
традиционного образа жизни малочисленных народов;

г) осуществление взаимовыгодного сотрудничества и мирное разрешение всех споров
в Арктике на основе международного права;

д) защита национальных интересов Российской Федерации в Арктике, в том числе в
экономической сфере.

10. Основными направлениями реализации государственной политики Российской
Федерации в Арктике являются:

а) комплексное социальное и экономическое развитие Арктической зоны Российской
Федерации, а также развитие ее инфраструктуры; (В редакции Указа Президента
Российской Федерации от 21.02.2023 № 112)

б) развитие науки и технологий в интересах освоения и инновационного
развития Арктики; (В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 21.02.2023 № 112)

в) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

г) развитие международного сотрудничества;

д) обеспечение защиты населения и территорий Арктической зоны Российской
Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

е) обеспечение общественной безопасности в Арктической зоне Российской
Федерации;

ж) обеспечение военной безопасности Российской Федерации;

з) защита и охрана государственной границы Российской Федерации;

и) проведение оценки состояния и деградации многолетней мерзлоты для целей
комплексного социального и экономического развития Арктической зоны Российской
Федерации, а также развития ее инфраструктуры. (Дополнение подпунктом - Указ
Президента Российской Федерации от 21.02.2023 № 112)

11. Основными задачами в сфере социального развития Арктической зоны Российской
Федерации являются:

а) обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи, качественного
дошкольного, начального общего и основного общего образования, среднего
профессионального и высшего образования, услуг в сфере культуры, физической
культуры и спорта в населенных пунктах, расположенных в отдаленных местностях, в
том числе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности малочисленных народов;

б) обеспечение граждан доступным, современным и качественным жильем, повышение
качества жилищно-коммунальных услуг, улучшение жилищных условий лиц, ведущих
кочевой и полукочевой образ жизни, относящихся к малочисленным народам;

в) ускоренное развитие социальной инфраструктуры населенных пунктов, в которых
расположены органы и организации, выполняющие функции в области обеспечения
национальной безопасности и (или) функции базы для развития минерально-сырьевых
центров, реализации экономических и (или) инфраструктурных проектов в Арктике;

г) создание системы государственной поддержки завоза в населенные пункты,
расположенные в отдаленных местностях, топлива, продовольствия и других жизненно
необходимых товаров в целях обеспечения доступных цен на такие товары для
граждан и хозяйствующих субъектов;

д) обеспечение круглогодичных магистральных, межрегиональных и местных
(региональных) авиаперевозок по доступным ценам;

е) обеспечение выполнения государством принятых на себя обязательств по
предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей;

ж) пропаганда здорового образа жизни, в том числе внедрение корпоративных
программ по укреплению здоровья на рабочем месте.

12. Основными задачами в сфере экономического развития Арктической зоны
Российской Федерации являются:

а) государственная поддержка предпринимательской деятельности, в том числе
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в целях создания
привлекательных условий для осуществления частных инвестиций и обеспечения их
экономической эффективности;

б) расширение участия частных инвесторов в реализации инвестиционных проектов на
арктическом шельфе при сохранении со стороны государства контроля за их
реализацией; инфраструктурное обустройство минерально-сырьевых центров,
логистически связанных с Северным морским путем;

в) наращивание за счет государственных и частных инвестиций объемов
геолого-разведочных работ при освоении месторождений углеводородного сырья и
твердых полезных ископаемых; стимулирование разработки трудноизвлекаемых запасов
углеводородного сырья, повышения коэффициентов извлечения нефти и газа, глубокой
переработки нефти, производства сжиженного природного газа и газохимической
продукции, полезного использования попутного нефтяного газа; (В редакции Указа
Президента Российской Федерации от 21.02.2023 № 112)

г) создание условий для повышения эффективности освоения и добычи (вылова)
водных биологических ресурсов, стимулирование производства рыбной продукции с
высокой добавленной стоимостью и развития аквакультуры;

д) интенсификация лесовосстановления, стимулирование развития лесной
инфраструктуры и глубокой переработки лесных ресурсов;

е) стимулирование местного производства сельскохозяйственного сырья и
продовольствия;

ж) развитие круизного, этнического, экологического и промышленного туризма;

з) сохранение и развитие традиционных отраслей хозяйствования, народных
промыслов и ремесел, способствующих обеспечению занятости и развитию
самозанятости лиц, относящихся к малочисленным народам;

и) обеспечение доступа лиц, относящихся к малочисленным народам, к природным
ресурсам, необходимым для ведения традиционного образа жизни и осуществления
традиционной хозяйственной деятельности;

к) развитие механизмов участия лиц, относящихся к малочисленным народам, и их
уполномоченных представителей в принятии решений по вопросам осуществления
промышленной деятельности в местах их традиционного проживания и традиционной
хозяйственной деятельности;

л) приведение системы среднего профессионального и высшего образования в
Арктической зоне Российской Федерации в соответствие с прогнозом потребности в
квалифицированных кадрах;

м) оказание государственной поддержки экономически активному населению России,
готовому к переезду (переселению) в Арктическую зону Российской Федерации в
целях осуществления трудовой деятельности.

13. Основными задачами в сфере развития инфраструктуры Арктической зоны
Российской Федерации являются:

а) формирование ледокольного, аварийно-спасательного и вспомогательного флотов в
составе, необходимом и достаточном для обеспечения круглогодичного, безопасного,
бесперебойного и экономически эффективного судоходства в акваториях Северного
морского пути и других морских транспортных коридоров;

б) создание системы контроля за обеспечением безопасности судоходства,
управлением транспортными потоками в районах интенсивного движения судов в
Арктической зоне Российской Федерации, в том числе реализация комплекса мер по
геологическому, геодезическому, картографическому, гидрометеорологическому,
навигационному и гидрографическому обеспечению с использованием отечественных
технологий, средств и государственных систем; (В редакции Указа Президента
Российской Федерации от 21.02.2023 № 112)

в) создание эффективной системы предупреждения и ликвидации (минимизации)
последствий аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на всей протяженности
Северного морского пути и других морских транспортных коридоров;

г) строительство и модернизация морских портов в акваториях Северного морского
пути и других морских транспортных коридоров;

д) расширение возможностей судоходства по рекам Арктической зоны Российской
Федерации, включая проведение дноуглубительных работ, обустройство портов и
портопунктов;

е) строительство железнодорожных магистралей, обеспечивающих вывоз продукции из
регионов европейской и азиатской частей страны по Северному морскому пути;

ж) расширение сети аэропортов и посадочных площадок;

з) обеспечение транспортной доступности населенных пунктов, не имеющих связи с
сетью автомобильных дорог общего пользования;

и) развитие системы и средств постоянного комплексного космического мониторинга
Арктики, независимых от иностранных технологий и средств информационного
обеспечения;

к) совершенствование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры,
позволяющей оказывать услуги связи населению и хозяйствующим субъектам на всей
территории Арктической зоны Российской Федерации, в том числе прокладка
подводных волоконно-оптических линий связи по трассе Северного морского пути; (В
редакции Указа Президента Российской Федерации от 21.02.2023 № 112)

л) развитие системы энергоснабжения, модернизация объектов локальной генерации,
расширение использования возобновляемых источников энергии, сжиженного
природного газа и местного топлива, а также отечественных атомных станций малой
мощности; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 21.02.2023 № 112)

м) обеспечение импортонезависимости судостроительного комплекса, развитие и
модернизация судостроительных и судоремонтных мощностей для строительства и
обслуживания судов, осуществляющих судоходство в акватории Северного морского
пути; (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации
от 21.02.2023 № 112)

н) проведение оценки состояния и деградации многолетней мерзлоты для целей
комплексного социального и экономического развития Арктической зоны Российской
Федерации, а также развития ее инфраструктуры. (Дополнение подпунктом - Указ
Президента Российской Федерации от 21.02.2023 № 112)

14. Основными задачами в сфере развития науки и технологий в интересах освоения
Арктики являются:

а) наращивание деятельности по проведению фундаментальных и прикладных
исследований по приоритетным направлениям научно-технологического развития, а
также по осуществлению комплексных экспедиционных исследований в Арктике;

б) разработка и внедрение технологий, имеющих критически важное значение для
освоения Арктики, в том числе для решения задач в области обороны и обеспечения
общественной безопасности, разработка материалов и техники для применения в
арктических условиях;

в) расширение деятельности по проведению исследований опасных природных и
природно-техногенных явлений в Арктике, разработка и внедрение современных
методов и технологий прогнозирования таких явлений в условиях меняющегося
климата, а также методов и технологий снижения угроз жизнедеятельности человека;

г) разработка и применение эффективных инженерно-технических решений в целях
предотвращения повреждения элементов инфраструктуры вследствие глобальных
климатических изменений;

д) разработка и развитие технологий сбережения здоровья и увеличения
продолжительности жизни населения в арктических условиях;

е) развитие научно-исследовательского флота Российской Федерации.

15. Основными задачами в сфере охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности являются:

а) развитие на научной основе сети особо охраняемых природных территорий и
акваторий в целях сохранения экологических систем и их адаптации к изменениям
климата;

б) обеспечение сохранения объектов животного и растительного мира Арктики,
охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других
организмов;

в) продолжение работы по ликвидации накопленного вреда окружающей среде;

г) совершенствование системы мониторинга окружающей среды, использование
современных информационно-коммуникационных технологий и систем связи для
осуществления измерений со спутников, морских и ледовых платформ,
научно-исследовательских судов, наземных пунктов и из обсерваторий;

д) внедрение лучших доступных технологий, обеспечение минимизации выбросов в
атмосферный воздух, сбросов в водные объекты загрязняющих веществ и снижения
иных видов негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности;

е) обеспечение рационального природопользования, в том числе в местах
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных
народов;

ж) развитие комплексной системы обращения с отходами всех классов опасности,
строительство современных экологически чистых мусороперерабатывающих комплексов;

з) реализация комплекса мер по исключению попадания в Арктическую зону
Российской Федерации токсичных веществ, возбудителей инфекционных заболеваний и
радиоактивных веществ.

16. Основными задачами в сфере развития международного сотрудничества являются:

а) развитие отношений с иностранными государствами на двусторонней основе, в
рамках соответствующих многосторонних структур и механизмов, наращивание с
учетом национальных интересов Российской Федерации в Арктике международного
экономического, научно-технологического, культурного и приграничного
сотрудничества, а также взаимодействия при проведении исследований в области
климатических изменений, охраны окружающей среды и эффективного освоения
природных ресурсов в интересах устойчивого развития Арктики; (В редакции Указа
Президента Российской Федерации от 21.02.2023 № 112)

б) закрепление за Арктическим советом роли ключевого регионального объединения,
координирующего международную деятельность в регионе;

в) обеспечение российского присутствия на архипелаге Шпицберген на условиях
равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с Норвегией и другими
государствами - участниками Договора о Шпицбергене от 9 февраля 1920 г.;

г) сохранение взаимодействия с арктическими государствами по вопросу
разграничения континентального шельфа в Северном Ледовитом океане с учетом
национальных интересов Российской Федерации, на основе норм международного права
и достигнутых договоренностей;

д) содействие наращиванию усилий арктических государств по созданию единой
региональной системы поиска и спасания, предотвращения техногенных катастроф и
ликвидации их последствий, а также по координации спасательных сил;

е) активное привлечение арктических и внерегиональных государств к
взаимовыгодному экономическому сотрудничеству в Арктической зоне Российской
Федерации;

ж) содействие малочисленным народам в осуществлении приграничного
сотрудничества, культурных контактов и контактов в сфере хозяйственной
деятельности с родственными народами и этническими группами, проживающими за
пределами Российской Федерации, а также содействие участию малочисленных народов
в осуществлении международного сотрудничества по вопросам этнокультурного
развития в рамках межгосударственных контактов и в соответствии с международными
договорами Российской Федерации;

з) доведение результатов деятельности Российской Федерации в Арктике до сведения
широкой международной общественности.

17. Основными задачами в сфере обеспечения защиты населения и территорий
Арктической зоны Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера являются:

а) осуществление научно-технического, нормативно-правового и методического
сопровождения деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности
и безопасности на водных объектах в арктических условиях;

б) развитие арктических комплексных аварийно-спасательных центров и
пожарно-спасательных подразделений для ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций
на водном и материковом пространстве, совершенствование их структуры, состава,
материально-технического обеспечения  и инфраструктуры базирования,
комплектование новыми образцами техники,   оборудованием и экипировкой с учетом
решаемых в арктических условиях задач;

в) авиационное обеспечение мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в арктических
условиях.

18. Основными задачами в сфере обеспечения общественной безопасности в
Арктической зоне Российской Федерации являются:

а) приведение структуры органов внутренних дел Российской Федерации и войск
национальной гвардии Российской Федерации в Арктической зоне Российской
Федерации и численности их сотрудников в соответствие с задачами в сфере
обеспечения общественной безопасности, создание и модернизация соответствующей
инфраструктуры, в том числе обеспечение жилищного строительства;

б) повышение активности участия граждан в охране общественного порядка,
пропаганда добровольного участия граждан в мероприятиях по охране общественного
порядка, расширение деятельности общественных объединений правоохранительной
направленности, в первую очередь в таких отдаленных местностях, в которых
отсутствуют силы правопорядка либо требуется их присутствие;

в) выработка мер, направленных на предупреждение и пресечение преступлений,
связанных с хищением бюджетных средств, выделяемых на развитие Арктической зоны
Российской Федерации;

г) сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, влекущих причинение
вреда жизни и здоровью граждан, снижение тяжести их последствий.

19. Основными задачами в сфере обеспечения военной безопасности Российской
Федерации в Арктике являются:

а) выполнение комплекса мероприятий, направленных на предотвращение применения
военной силы в отношении России, защиту ее суверенитета и территориальной
целостности;

б) повышение боевых возможностей группировок войск (сил) общего назначения
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов в Арктической зоне Российской Федерации и поддержание их боевого
потенциала на уровне, гарантирующем решение задач по отражению агрессии против
Российской Федерации и ее союзников;

в) совершенствование системы комплексного контроля за воздушной, надводной и
подводной обстановкой в Арктической зоне Российской Федерации;

г) создание и модернизация объектов военной инфраструктуры, обеспечение
жизнедеятельности группировок войск (сил) общего назначения Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

20. Основными задачами в сфере защиты и охраны государственной границы
Российской Федерации являются:

а) повышение качества государственного управления пограничной деятельностью на
основе развития информационных технологий, позволяющих обеспечить мониторинг
обстановки в морских пространствах и на морском побережье, ее ситуационный
анализ и выработку согласованных решений;

б) развитие сотрудничества с пограничными ведомствами (береговыми охранами)
иностранных государств;

в) совершенствование пограничной инфраструктуры, обустройство пунктов пропуска
через государственную границу Российской Федерации в сроки, соответствующие
срокам реализации инвестиционных проектов;

г) техническое переоснащение пограничных органов, строительство современных
судов ледового класса с авиационным комплексом и обновление парка воздушных
судов;

д) наращивание возможностей федеральной системы разведки и контроля воздушного
пространства Российской Федерации;

е) завершение работы по обновлению системы исходных линий, от которых
отсчитывается ширина территориального моря Российской Федерации и исключительной
экономической зоны Российской Федерации в Арктике.

21. Выполнение задач, предусмотренных настоящими Основами, осуществляется
органами государственной власти и органами местного самоуправления совместно с
хозяйствующими субъектами, институтами гражданского общества в соответствии с
законодательством и международными договорами Российской Федерации.

 

IV. Основные механизмы реализации государственной политики Российской Федерации
в Арктике

 

22. Основными механизмами реализации государственной политики Российской
Федерации в Арктике являются:

а) издание нормативных правовых актов, регулирующих экономическую и иную
деятельность в Арктической зоне Российской Федерации;

б) совершенствование государственного управления в части, касающейся развития
Арктической зоны Российской Федерации;

в) разработка и реализация стратегии развития Арктической зоны Российской
Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года,
стратегии развития арктического туризма в Российской Федерации;

г) приведение документов стратегического планирования, разработанных в рамках
целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на уровне
субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также отраслевых
документов стратегического планирования в соответствие с настоящими Основами;

д) создание единой статистической и информационно-аналитической системы в целях
осуществления мониторинга социально-экономического развития Арктической зоны
Российской Федерации и управления ее социально-экономическим развитием.

23. Общее руководство реализацией государственной политики Российской Федерации
в Арктике осуществляет Президент Российской Федерации.

24. Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации
государственной политики Российской Федерации в Арктике, а также мониторинг ее
реализации осуществляет Государственная комиссия по вопросам развития Арктики.

25. Реализация настоящих Основ осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, в том числе за счет средств, предусмотренных на
реализацию государственной программы Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации", а
также за счет внебюджетных средств.

 

V. Основные показатели эффективности реализации
государственной политики Российской Федерации в Арктике

 

26. Основными показателями, характеризующими эффективность реализации
государственной политики Российской Федерации в Арктике, являются:

а) ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Арктической зоне Российской
Федерации;

б) коэффициент миграционного прироста населения Арктической зоны Российской
Федерации;

в) уровень безработицы в Арктической зоне Российской Федерации, рассчитываемый в
соответствии с методологией Международной организации труда;

г) количество рабочих мест на новых предприятиях, расположенных на территории
Арктической зоны Российской Федерации;

д) средняя заработная плата работников организаций, осуществляющих свою
деятельность на территории Арктической зоны Российской Федерации;

е) доля домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем числе домашних
хозяйств на территории Арктической зоны Российской Федерации;

ж) доля валового регионального продукта, произведенного в Арктической зоне
Российской Федерации, в суммарном валовом региональном продукте субъектов
Российской Федерации;

з) доля добавленной стоимости высокотехнологичных и наукоемких отраслей
экономики в валовом региональном продукте, произведенном в Арктической зоне
Российской Федерации;

и) доля инвестиций в основной капитал, осуществляемых на территории Арктической
зоны Российской Федерации, в суммарных инвестициях в основной капитал в
Российской Федерации;

к) доля внутренних затрат на научные исследования и разработки, а также затрат
организаций на технологические инновации, осуществляемых на территории
Арктической зоны Российской Федерации, в суммарных внутренних затратах на
научные исследования и разработки, а также в затратах организаций на
технологические инновации в Российской Федерации;

л) доля инвестиций в основной капитал, осуществляемых в целях охраны и
рационального использования природных ресурсов, в суммарных инвестициях в
основной капитал, осуществляемых на территории Арктической зоны Российской
Федерации;

м) доля сырой нефти (включая газовый конденсат) и горючего природного газа,
добытых в Арктической зоне Российской Федерации, в суммарном объеме сырой нефти
(включая газовый конденсат) и горючего природного газа, добытых в Российской
Федерации;

н) объем производства сжиженного природного газа в Арктической зоне Российской
Федерации;

о) объем перевозок грузов в акватории Северного морского пути, в том числе
транзитных перевозок;

п) доля современных образцов вооружения, военной и специальной техники в общем
количестве вооружения, военной и специальной техники в Арктической зоне
Российской Федерации.

27. Значения показателей, предусмотренных пунктом 26 настоящих Основ, будут
определены в стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и
обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года.

28. Реализация государственной политики Российской Федерации в Арктике позволит
обеспечить:

а) устойчивое развитие Арктической зоны Российской Федерации;

б) опережающий общероссийские темпы рост качества жизни и доходов населения
Арктической зоны Российской Федерации, в том числе лиц, относящихся к
малочисленным народам;

в) рост валового регионального продукта, произведенного в Арктической зоне
Российской Федерации, создание новых рабочих мест;

г) увеличение объема национальных и международных перевозок грузов по Северному
морскому пути;

д) охрану окружающей среды в Арктике, защиту исконной среды обитания и
традиционного образа жизни малочисленных народов;

е) достижение высокого уровня сотрудничества с арктическими государствами,
способствующего сохранению Арктики в качестве территории мира, стабильности и
взаимовыгодного партнерства;

ж) недопущение военных действий против Российской Федерации в Арктике.

 

 

______________________________