Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ
Официальный текст
Редакция с 29.10.2024, актуальная

--------------------------------------------------------------------------------

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О прожиточном минимуме в Российской Федерации

 

Принят Государственной Думой                              10 октября 1997 года

Одобрен Советом Федерации                                   15 октября 1997 года

 

(В редакции федеральных законов от 27.05.2000 № 75-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ,
от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 30.11.2011 № 363-ФЗ, от 03.12.2012 № 233-ФЗ,
от 28.12.2017 № 421-ФЗ, от 29.07.2018 № 272-ФЗ, от 01.04.2019 № 49-ФЗ,
от 29.12.2020 № 473-ФЗ)

(С учетом федеральных законов от 06.12.2021 № 409-ФЗ, от 05.12.2022 № 470-ФЗ,
от 29.10.2024 № 367-ФЗ)

 

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу для определения
прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении
гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных
денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан
Российской Федерации.

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

 

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2020 № 473-ФЗ)

прожиточный минимум - минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности
сумма доходов гражданина; (В редакции Федерального закона
от 29.12.2020 № 473-ФЗ)

медианный среднедушевой доход - величина денежного дохода, относительно которой
половина населения в целом по Российской Федерации имеет значение среднедушевого
дохода ниже данной величины, другая половина - выше данной величины и которая
ежегодно исчисляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по формированию официальной статистической информации о социальных,
экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в
Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Федеральный закон
от 29.12.2020 № 473-ФЗ)

семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и
ведущие совместное хозяйство;

основные социально-демографические группы населения - трудоспособное население,
пенсионеры, дети;

среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма
доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число
всех членов семьи. (Дополнение абзацем - Федеральный закон
от 27.05.2000 № 75-ФЗ)

 

Статья 2. Назначение прожиточного минимума

 

1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:

оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации
социальной политики и федеральных социальных программ;

обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты
труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров
стипендий, пособий и других социальных выплат; (В редакции Федерального закона
от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

формирования федерального бюджета;

других установленных федеральным законом целей. (Дополнение абзацем -
Федеральный закон от 30.11.2011 № 363-ФЗ)

2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:

оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при
разработке и реализации региональных социальных программ;

оказания необходимой государственной социальной помощи и предоставления мер
социальной поддержки малоимущим гражданам; (В редакции Федерального закона
от 29.12.2020 № 473-ФЗ)

формирования бюджетов субъектов Российской Федерации;

других установленных федеральным законом целей. (Дополнение абзацем -
Федеральный закон от 30.11.2011 № 363-ФЗ)

 

Статья 3.

(Статья утратила силу - Федеральный закон от 29.12.2020 № 473-ФЗ)

 

Статья 4. Величина прожиточного минимума, периодичность ее исчисления и порядок
установления

 

1. Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской
Федерации на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года
Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из
величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.

(Приостановлено с 1 января 2025 года действие абзаца - Федеральный закон
от 29.10.2024 № 367-ФЗ)

Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по
Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий
год с 2021 года устанавливается в размере 44,2 процента.

(Приостановлено с 1 января 2025 года действие абзаца - Федеральный закон
от 29.10.2024 № 367-ФЗ)

Указанное в абзаце втором настоящего пункта соотношение пересматривается не реже
одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития
Российской Федерации. В течение срока действия установленного соотношения
величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации
на очередной год не может быть установлена ниже величины прожиточного минимума
на душу населения в целом по Российской Федерации, установленной на текущий год.

(Приостановлено с 1 января 2025 года действие абзаца - Федеральный закон
от 29.10.2024 № 367-ФЗ)

Исчисление медианного среднедушевого дохода осуществляется на основании
методики, определяемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по формированию официальной статистической информации о социальных,
экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в
Российской Федерации.

2. Величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам
населения в целом по Российской Федерации на очередной год, в том числе для
определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной
Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной
помощи", устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения
Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
исходя из величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской
Федерации на тот же год одновременно с установлением величины прожиточного
минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

(Приостановлено с 1 января 2025 года действие абзаца - Федеральный закон
от 29.10.2024 № 367-ФЗ)

Соотношение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по
Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в целом
по Российской Федерации устанавливается в размере 109 процентов, величины
прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и величины
прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации - в
размере 86 процентов, величины прожиточного минимума для детей в целом по
Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в целом
по Российской Федерации - в размере 97 процентов.

3. Величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской
Федерации на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года
субъектом Российской Федерации с учетом коэффициента региональной
дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного
минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины
прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской
Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

(Приостановлено с 1 января 2025 года действие абзаца - Федеральный закон
от 29.10.2024 № 367-ФЗ)

На 2021 год величина прожиточного минимума на душу населения и по основным
социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации
устанавливается субъектом Российской Федерации в размере не ниже величины
прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим
группам населения в субъекте Российской Федерации за второй квартал 2020 года.

На 2021 - 2025 годы устанавливается переходный период поэтапного доведения
величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах Российской
Федерации, установленных на 2021 год, до величин прожиточного минимума на душу
населения в субъектах Российской Федерации, рассчитанных с учетом коэффициентов
региональной дифференциации, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

На 2022 год и последующие годы величина прожиточного минимума по основным
социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации
устанавливается субъектом Российской Федерации в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации, одновременно с установлением величины
прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемая в субъекте Российской
Федерации в соответствии с абзацами вторым и четвертым настоящего пункта,
используется в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии,
предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ
"О государственной социальной помощи".

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе
устанавливать величину прожиточного минимума на душу населения и по основным
социально-демографическим группам населения дифференцированно с учетом
социально-экономических особенностей и природно-климатических условий
местностей, расположенных в данных субъектах Российской Федерации.

(Статья в редакции Федерального закона от 29.12.2020 № 473-ФЗ)

 

Статья 5.

(Статья утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

 

Статья 6. Учет величины прожиточного минимума при оказании социальной поддержки
гражданам в субъектах Российской Федерации

(Наименование в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

 

1. Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход
которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем
субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право
на получение социальной поддержки. (В редакции Федерального закона
от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

2. Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям
(гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. (В редакции
федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 29.12.2020 № 473-ФЗ)

3. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего
гражданина) устанавливается федеральным законом. (Дополнение пунктом -
Федеральный закон от 27.05.2000 № 75-ФЗ)

 

Статья 7. Публикация сведений о величине прожиточного минимума

 

Сведения о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным
социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в
субъектах Российской Федерации подлежат ежегодному официальному опубликованию, а
также размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о
социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных
процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет". (В редакции федеральных законов от 28.12.2017 № 421-ФЗ,
от 29.07.2018 № 272-ФЗ, от 29.12.2020 № 473-ФЗ)

 

Статья 8. Вступление в силу настоящего Федерального закона

 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 1998 года.

 

 

Президент Российской Федерации                               Б.Ельцин

 

Москва, Кремль

24 октября 1997 года

№ 134-ФЗ